2016年3月30日，美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)頒布政策說明（PS）“非必需安全增強設(shè)備(NORSEE)的安裝”，該政策鼓勵通用航空飛機擁有者自愿在飛機和直升機上安裝FAA規(guī)章未強制要求安裝的安全設(shè)備。它將降低成本，簡化非必需安全增強設(shè)備的安裝審批。該政策是通用航空聯(lián)合指導(dǎo)委員會推動下，工業(yè)方和政府合作的結(jié)果，擴展了2014年FAA頒布的的政策。當(dāng)時的政策僅簡化了座艙儀表的迎角(AOA)指示器的設(shè)計批準(zhǔn)要求。
NORSEE包括航空電子設(shè)備、電子儀器、顯示器和機械設(shè)備。NORSEE設(shè)備增加了總體的態(tài)勢感知;提供了飛機主系統(tǒng)外的額外信息;提供獨立的警告,警示,或者咨詢;提供了額外的乘員安全保護功能。NORSEE設(shè)備包括:交通咨詢系統(tǒng),地形態(tài)勢和預(yù)警系統(tǒng);高度儀表;滅火系統(tǒng),自動駕駛儀或增穩(wěn)系統(tǒng)。
該政策具有靈活性，能適應(yīng)應(yīng)用新技術(shù)的安全增強設(shè)備在23、27、29航空器上的安裝要求。政策將降低設(shè)備成本,允許申請人靈活地選擇各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),適合他們的產(chǎn)品,只要它符合FAA的最低設(shè)計要求。需要指出，NORSEE批準(zhǔn)政策不是對設(shè)備安裝在飛機上的批準(zhǔn)，只是對裝機設(shè)備的批準(zhǔn)。可能存在一種情況,設(shè)備的安裝被認為是一個大改。在這些情況下,申請人需要根據(jù)相應(yīng)的審定流程(例如STC)進行審定。
NORSEE批準(zhǔn)是基于這樣一個前提:它提供的對安全的益處大于潛在的風(fēng)險。NORSEE失效不應(yīng)導(dǎo)致安全的降低。操作,功能,和安裝導(dǎo)致的操作困難增加,源于綜合和復(fù)雜系統(tǒng)的潛在的安全風(fēng)險也會增加。這個安全效益和潛在風(fēng)險之間的關(guān)系需要仔細評估。因此，對于NORSEE，需給出相應(yīng)的要求，如最低設(shè)計要求等。
以最低設(shè)計要求為例。最低設(shè)計要求(MDR)是被FAA接受范圍內(nèi)的設(shè)計要求,滿足設(shè)備的批準(zhǔn)要求（§21.8(d)）。申請人提出的MDR通常是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。FAA可以接受該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也可以部分接受,或添加額外的需求以滿足MDR的目標(biāo)。一旦接受,這個標(biāo)準(zhǔn)就變成了此類設(shè)備的MDR，任何后續(xù)設(shè)備均可沿用，即創(chuàng)建了設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。如果申請人提出了一個不同于已經(jīng)接受MDR的最低設(shè)計要求,需要重新評估和批準(zhǔn)。因此可以看出，選取合適的標(biāo)準(zhǔn)對MDR的確定是至關(guān)重要的。對于非必需設(shè)備,申請人可以靈活地確定使用哪個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)備的設(shè)計要求。也就是說,申請人可以選擇一個切實標(biāo)準(zhǔn)支持產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。FAA建議申請人采用的一個被廣泛接受的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如由RTCA,SAE,或ASTM頒布的標(biāo)準(zhǔn)。
FAA對于非必需安全增強設(shè)備的審批程序具有很強的靈活性，即提升了安全設(shè)備在航空器上的應(yīng)用，也對行業(yè)技術(shù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，總體上來說其監(jiān)管思路與最新的23部是類似的，充分發(fā)揮了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用。
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