淺析我國民用無人機的適航管理現(xiàn)狀

1.2 《關(guān)于民用無人機管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》

2009年6月4日，民航局頒發(fā)了《關(guān)于民用無人機管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》（ALD2009022）。作為對民用無人機的過渡性管理辦法，該規(guī)定要求民用無人機申請人辦理臨時國籍登記證和I類特許飛行證；并要求結(jié)合實際機型特點，按照現(xiàn)行有效的規(guī)章和程序的適用部分對民用無人機進行評審。制定的現(xiàn)階段評審的基本原則是：

（1）進行設(shè)計檢查，但不進行型號合格審定，不頒發(fā)型號合格證；

（2）進行制造檢查，但不進行生產(chǎn)許可審定，不頒發(fā)生產(chǎn)許可證；

（3）進行單機檢查，但不進行單機適航審查，不頒發(fā)標準適航證。

1.3 《民用無人機適航管理工作會議紀要》

2012年1月13日，民航局適航審定司頒發(fā)了適航管理文件《民用無人機適航管理工作會議紀要》（ALD-UAV-01）。此文件明確了單機檢查時以AP-21-AA-2008-05程序為基礎(chǔ)，制定具體檢查單和檢測方法；以具體使用環(huán)境下能安全飛行為標準，以確定使用限制為重點，頒發(fā)I類特許飛行證；已經(jīng)受理的民用無人機項目，在審查過程中進行試驗和驗證飛行時，按照AP-21-AA-2008-05程序第8.2.1條款辦理相應(yīng)用途類的特許飛行證。

1.4. 《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》

2013年11月，民航局頒布咨詢通告《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》（AC-61-FS-2013-20）。該咨詢通告屬于臨時性管理規(guī)定，針對目前出現(xiàn)的無人機及其系統(tǒng)的駕駛員實施指導(dǎo)性管理，目的是按照國際民航組織的標準建立我國完善的民用無人機駕駛員監(jiān)管措施。而我國的無人機駕駛也至此進入持證飛行階段。