淺析我國(guó)民用無人機(jī)的適航管理現(xiàn)狀

       濰坊天翔航空工業(yè)有限公司的V750無人直升機(jī)在2011年向中國(guó)民航局遞交了適航證件的申請(qǐng)。民航局授權(quán)華東局進(jìn)行該架飛機(jī)的適航審查，經(jīng)過嚴(yán)格審查。2013年12月該架機(jī)獲得了民航局適航司頒發(fā)的特許飛行證，是我國(guó)首架獲得特許飛行證的民用無人直升機(jī)。而據(jù)上周央視新聞報(bào)道，經(jīng)過了兩年多，超過40項(xiàng)測(cè)試和相關(guān)評(píng)估后，該型號(hào)已經(jīng)進(jìn)入了無人機(jī)適航取證的新階段。

       經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，國(guó)內(nèi)民用無人機(jī)已在應(yīng)急救援、環(huán)境檢測(cè)、電力巡線、航拍測(cè)繪、農(nóng)業(yè)植保等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在民用無人機(jī)迅猛發(fā)展的大背景下，無人機(jī)的安全問題也成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過無人機(jī)違規(guī)飛行對(duì)民航客機(jī)產(chǎn)生影響的事件，也曾經(jīng)發(fā)生過無人機(jī)危機(jī)地面人員生命財(cái)產(chǎn)安全的事件，而美國(guó)也曾經(jīng)發(fā)生過民用無人機(jī)與民航客機(jī)險(xiǎn)些相撞的事件，這些都引起了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。而另一方面，部分無人機(jī)生產(chǎn)商在設(shè)計(jì)過程中并沒有考慮適航要求，這也使得無人機(jī)產(chǎn)品在安全上的考慮不足，造成了潛在的安全隱患。

在此背景下，民航局陸續(xù)頒布了一系列文件來規(guī)范管理無人機(jī)的審定與運(yùn)營(yíng)工作；工業(yè)與信息化部也開展了一系列針對(duì)無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件的指定工作，來更好的維護(hù)公眾利益，保障航空安全。

1.民航局頒布的無人機(jī)管理文件

       1.1《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》

2009年6月26日，中國(guó)民用航空局空中交通管理局頒發(fā)《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》（MD-TM-2009-002）。該辦法對(duì)民用無人機(jī)飛行活動(dòng)進(jìn)行了管理，規(guī)范了空中交通管理的辦法，保證民用航空活動(dòng)的安全，制定了民用無人機(jī)空中交通管理的有關(guān)規(guī)定。該文件作為我國(guó)現(xiàn)階段民用無人機(jī)控制交通管理辦法，對(duì)無人機(jī)的空域管理、空中交通管理、無線電頻率和設(shè)備的使用等方面給出了明確的要求。