近年來，隨著無人機用戶群體不斷增加和無人機產(chǎn)業(yè)的崛起，“黑飛”闖禁、航拍偷窺、墜落事故等亂象時有發(fā)生，無人機使用和管理納入法治軌道已迫在眉睫。
為了加強和規(guī)范無人駕駛航空器安全管理，保障公共安全，維護社會秩序，近日，浙江省十三屆人大常委會第十一次會議審議通過了《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)，將從5月1日起施行。
購買無人駕駛航空器要進行實名登記
《管理規(guī)定》中所稱的無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員操縱并自備飛行控制系統(tǒng)的無人機、飛艇、航空模型等，執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)的無人駕駛航空器除外。
據(jù)悉，自2017年6月1日起，質(zhì)量250克以上的無人機已實施登記注冊。根據(jù)《管理規(guī)定》，無人駕駛航空器銷售者應(yīng)當向購買者正確介紹使用方法和安全注意事項，并告知購買者進行實名登記。
記者近日走訪了我市部分無人機銷售商家，商家均表示，目前在出售時均會告知購買者進行實名登記。記者在我市大疆無人機專賣店看到，每部待售無人機的外殼上均粘貼了告知購買者完成實名登記的信息。
“現(xiàn)在的無人機誰都買得起，誰都可以買，確實應(yīng)該要實名登記。登記了以后，就像車牌號一樣，可以一對一查到無人機的主人。這樣的規(guī)范管理一是會對那些耍小聰明的人起到震懾，二是便于出了事故可以找到責任人。”資深無人機玩家姚先生對記者說。
據(jù)大疆專賣店工作人員介紹，除了告知實名登記外，該店還會建議買家購買無人機第三者責任險，不僅為無人機提供一年兩次的置換保障，還可保障第三者人身與財產(chǎn)安全。
在禁飛時間和區(qū)域內(nèi)飛行
個人罰款1000元以上
根據(jù)《管理規(guī)定》，無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在無人駕駛航空器上安裝電子圍欄，并采取技術(shù)措施防止惡意改裝或者改變設(shè)置。任何單位、個人不得違反規(guī)定改裝無人駕駛航空器，不得擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄。
據(jù)了解，目前我市的禁飛區(qū)主要位于龍灣國際機場附近，并輻射至樂清、瑞安部分區(qū)域。“在禁飛區(qū)當中，我們的無人機是飛不起來的。在禁飛區(qū)的外圍，還有一塊長方形的區(qū)域，屬于限飛區(qū)。在限飛區(qū)，無人機只能飛到120米高，再高也是飛不上去的。”大疆無人機的銷售人員說。
翁先生是無人機的資深玩家，也是溫州市航拍協(xié)會的成員之一，他對記者說：“我們協(xié)會成員對溫州的禁飛區(qū)還是比較了解的，大家也會有分寸，不會去‘觸雷’給自己惹麻煩。”翁先生表示，但目前有些玩家會將無人機進行破解，破解后會不受“禁飛”“限飛”的限制，也就是所謂的“黑飛玩家”。“這種破解電子圍欄的做法肯定不對，不值得提倡。”翁先生說。
根據(jù)《管理規(guī)定》，改裝無人駕駛航空器可能危及公共安全，或者擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄的；或是在禁飛時間、禁飛區(qū)域內(nèi)飛行，由公安機關(guān)責令改正，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。
操控者應(yīng)有相應(yīng)知識技能
行業(yè)協(xié)會提供技術(shù)服務(wù)
借助無人機感受“上帝視角”，告別“土味游客照”是越來越多攝影愛好者加入航拍隊伍的緣由，既要促進“飛”行業(yè)發(fā)展，又不能“亂飛”是當前無人機行業(yè)協(xié)會的首要職責。
根據(jù)《管理規(guī)定》，無人駕駛航空器操控人員應(yīng)當具有相應(yīng)知識和技能。無人駕駛航空器行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供無人駕駛航空器公共安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促無人駕駛航空器生產(chǎn)者、經(jīng)營者、所有者、使用者依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，宣傳、普及安全知識。
據(jù)市航拍協(xié)會介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市無人機玩家大約在1300人，且人數(shù)在日益壯大。而該協(xié)會共有會員100多名，他們分別來自各行各業(yè)，其中有不少是從事航拍攝影5年以上的攝影愛好者。“我們會對會員定期舉行知識技能的培訓(xùn)，并邀請省內(nèi)有相應(yīng)資質(zhì)的教官、裁判員對會員進行理論與實際操作的考核，考核通過者將得到由浙江省模型無線電運動協(xié)會簽發(fā)的《遙控航空模型飛行員執(zhí)照》。
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