2019年1月23日，中國民航局航空器適航審定司印發(fā)《基于運行風險的無人機適航審定的指導意見》，明確將在2019年底初步建成基于運行風險的無人機適航管理體系，公布已在國內5家無人機企業(yè)設立適航審定試點，重點探索貨運無人機、巡線無人機、載人無人機的適航標準和審定辦法。
億航智能不僅是中國首家也是唯一一家載人無人機適航審定試點單位，同時還是民航局民用無人駕駛航空器管理各專項工作組的成員，以全球首創(chuàng)的載人級自動駕駛飛行器（AAV）為重點試點項目，志愿協(xié)助民航局開展載人無人機的運行風險分析、適航標準制定和驗證。
近年來，國內民用無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。尤其當無人機接入移動通信網(wǎng)絡成為“聯(lián)網(wǎng)無人機”，其價值不再限于航拍，而是延伸至“無人機+行業(yè)應用“的廣闊天地，包括物流、農(nóng)業(yè)植保、智慧城市管理應用、應急救援以及城市空中立體交通等等應用場景——民用無人機產(chǎn)業(yè)已成為國際航空航天最具活力的新興市場。
在這樣的大背景下，1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調圍繞無人機等領域加快推進相關立法工作。1月23日，民航局印發(fā)《基于運行風險的無人機適航審定的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
鼓勵“先試先行”，建立中國特色審定原則
《意見》明確，我國民用無人機適航審定管理將堅持“分級管理，聚焦體系”“標準引領，正向思維”“先行先試，分步實施”“依托網(wǎng)絡，便捷服務”四個指導原則。其核心指導思想如下：
一、堅持審定與運行緊密合作，通過試點運行確定風險,對接審定要求，探索具有中國特色的審定方法；
二、堅持走正向審定道路，即從工業(yè)標準中提煉審定標準和局方規(guī)章，尋求在無人機審定實現(xiàn)變道超車，探索具有中國特色的審定路徑；
三、堅持貫徹放管服精神，利用國內無人機廠商經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，鼓勵廠商主動承擔適航責任，充分利用信息系統(tǒng)實施監(jiān)管，創(chuàng)造工業(yè)界和局方良好互動，探索具有中國特色的審定模式。
億航AAV被列為審定重點推進項目
《意見》指出，依托實名登記系統(tǒng)，并結合民航局無人機運行管理系統(tǒng)（UOM），建設無人機審定模塊，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申請和批復。由此，民航局將建立基于運行風險的無人機風險等級劃分方法，開展無人機適航審定分級管理。局方審查方式將從條款審查向制造廠家體系審查轉變，引導廠家建立、完善無人機設計生產(chǎn)企業(yè)適航體系，促使無人機制造廠家主動承擔適航主體責任。同時，遵循正向思維制定適航標準，依照“工業(yè)標準→行業(yè)標準→適航標準”的路徑，建立我國自主的無人機適航標準體系。廠家滿足體系要求、無人機符合適航標準后，可頒發(fā)無人機適航證件。
目前，億航智能所有型號的無人機產(chǎn)品均已完成實名登記。其中，由億航自主研發(fā)的載人級自動駕駛飛行器已經(jīng)被列為民用無人機審定重點關注項目，以其為載體的城市空中立體交通正是世界矚目的焦點，并被期望在不遠的未來為人類提供全新的出行方式。億航智能正在協(xié)助局方分析載人無人機運行風險中與無人機系統(tǒng)有關的部分，以實際運行情況的真實數(shù)據(jù)為基礎，共同建立相關審定標準和依據(jù)。
億航AAV在位于中國廣州的億航飛行基地進行常態(tài)化飛行測試
“四個一”管理模式，激發(fā)民用無人機產(chǎn)業(yè)潛力
以無人機企業(yè)試點積累的實踐經(jīng)驗和成果總結為基礎，民航局針對無人機運行場景豐富、運行風險多樣的特點，將開展基于運行風險的民用無人機適航審定，從而形成一種方法、一個體系、一套標準、一份證件的“四個一”民用無人機適航管理模式。
“一種方法”是指采取風險等級劃分方法，開展無人機適航審定分級管理。“一個體系”即局方審查方式從條款審查向制造廠家體系審查轉變，引導廠家建立、完善無人機設計生產(chǎn)企業(yè)適航體系，促使無人機制造廠家主動承擔適航主體責任。“一套標準”是指遵循正向思維制定適航標準，依照“工業(yè)標準→行業(yè)標準→適航標準”的路徑，建立我國自主的無人機適航標準體系。“一份證件”就是說一旦廠家滿足體系要求、無人機符合適航標準后，就可頒發(fā)無人機適航證件。
《意見》確定，到2019年底，基于運行風險的無人機適航管理體系將初步建成。同時展望，隨著技術進步、商業(yè)模式創(chuàng)新，無人機終將融入、并深刻影響民航運輸體系，無人機產(chǎn)業(yè)終將與有人機產(chǎn)業(yè)并駕齊驅，甚至將在某些領域實現(xiàn)替代。
億航智能創(chuàng)始人、CEO胡華智表示：“億航載人級自動駕駛飛行器見證了中國民用無人機適航管理的重大創(chuàng)新。由它所引領的城市空中的立體交通已經(jīng)不是一個未來概念，而是即將被實現(xiàn)的‘中國智造’。中國、億航已經(jīng)走在世界前列，以城市空中立體交通、無人機物流、智慧城市管理、空域造景媒體這四大無人機創(chuàng)新應用場景，構建數(shù)字化的空中生態(tài)體系。”
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