資料圖：“捕食者”-C無人機(jī)作戰(zhàn)示意圖。
參考消息網(wǎng)7月18日?qǐng)?bào)道 外媒稱，奧巴馬表示，其任內(nèi)發(fā)動(dòng)的無人機(jī)和其他空襲行動(dòng)（這是他偏愛的戰(zhàn)術(shù)）造成64至116名平民喪生。在1日宣布這項(xiàng)公告前，人們就批評(píng)這個(gè)數(shù)字少算了。
平民死亡數(shù)字或嚴(yán)重縮水
據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站7月1日?qǐng)?bào)道稱，這項(xiàng)期待已久的評(píng)估承認(rèn)，政府本身并不總是知道造成多少平民喪生，隨著時(shí)間推移，可能會(huì)修訂死亡人數(shù)。
奧巴馬政府稱，從2009至2015年12月31日，美國發(fā)動(dòng)了473次空襲，大部分是無人機(jī)攻擊，打死2372至2581名恐怖組織“武裝人員”。
這項(xiàng)評(píng)估顯示了白宮對(duì)一種作戰(zhàn)方法所造成死亡人數(shù)的計(jì)算結(jié)果，這個(gè)作戰(zhàn)方法定義了奧巴馬在世界許多地方留下的成果。白宮在獨(dú)立日周末假期的前一天下午公布了這項(xiàng)期待已久的無人機(jī)報(bào)告，而在幾年前它就承諾在無人機(jī)問題上將是透明的。
但這個(gè)數(shù)字也不完整，沒有包括在阿富汗、敘利亞和伊拉克的無人機(jī)攻擊造成的平民傷亡人數(shù)。奧巴馬政府還以一名官員1日對(duì)記者所說的“外交上敏感”為由，沒有詳細(xì)說明攻擊發(fā)生地點(diǎn)，盡管它表示這項(xiàng)評(píng)估是透明度上的重大進(jìn)步。媒體曾提出一項(xiàng)信息自由法案申請(qǐng)，要求對(duì)美國在伊拉克和敘利亞的轟炸行動(dòng)造成的平民死亡情況作出評(píng)估。
據(jù)英國新聞?wù){(diào)查社說，在奧巴馬計(jì)算無人機(jī)所造成傷亡的那個(gè)時(shí)段，在巴基斯坦、也門和索馬里的無人機(jī)攻擊造成的平民傷亡人數(shù)上限是800多人。不過，這個(gè)數(shù)字和其他類似的計(jì)數(shù)不精確，因?yàn)楣俜奖Ｃ芎驮谑澜缫恍┳钗ｋU(xiǎn)的地方難以進(jìn)行實(shí)際調(diào)查和核實(shí)。人權(quán)組織發(fā)現(xiàn)，有時(shí)候，為消滅特定恐怖組織領(lǐng)導(dǎo)人的攻擊行動(dòng)造成更多人喪生。
2013年，代表南卡羅來那州的資深共和黨參議員林賽·格雷厄姆說，無人機(jī)攻擊造成4700人喪生，比政府1日公布的上限數(shù)字大約多2000人。
無人機(jī)襲擊造成的麻煩很大
在公布這項(xiàng)死亡統(tǒng)計(jì)數(shù)字的同時(shí)，奧巴馬發(fā)布一項(xiàng)新的總統(tǒng)令，實(shí)際上是為下屆政府整理在其任內(nèi)發(fā)動(dòng)的反恐攻擊。至少自2012年起，奧巴馬的助手就開始爭論這項(xiàng)程序。
總統(tǒng)令的目的是“在實(shí)施攻擊時(shí)，采取可行的預(yù)防措施，通過訓(xùn)練和技術(shù)能力來降低平民傷亡的可能性”，以及推遲攻擊來限制平民死亡。每年5月，國家情報(bào)總監(jiān)辦公室也會(huì)公布最新年度反恐死亡人數(shù)。
美國打死過身份不明的人員，因?yàn)樗麄兎厦绹J(rèn)為的恐怖主義生活方式，這種消滅方法稱作特征打擊。然而，盡管總統(tǒng)令強(qiáng)調(diào)要采取措施“確保軍事目標(biāo)和平民得到明確區(qū)分”，但政府高官表示，奧巴馬將準(zhǔn)許繼續(xù)實(shí)施特征打擊。
一名高官在被問及特征打擊時(shí)說：“我們繼續(xù)保留對(duì)單個(gè)恐怖分子采取行動(dòng)的權(quán)利。當(dāng)需要保護(hù)部隊(duì)或者有情報(bào)表明存在持續(xù)緊迫威脅的情況下，我們就會(huì)采取打擊行動(dòng)。”
在公開宣布的戰(zhàn)區(qū)以外實(shí)施無人機(jī)攻擊屬于中情局和美軍秘密的聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部的職權(quán)范圍。政府將這些無人機(jī)攻擊視作國家機(jī)密，多年來甚至不愿使用“無人機(jī)”一詞和任何與之相關(guān)的縮略語。沒有政府以外的實(shí)體審查這些攻擊。總統(tǒng)令創(chuàng)造了一個(gè)內(nèi)部機(jī)制來審查無人機(jī)攻擊和考慮來自非政府組織的信息，比如人權(quán)組織。
對(duì)批評(píng)人士而言，這個(gè)秘密使奧巴馬能夠在數(shù)年里隱瞞他所說的“定點(diǎn)清除”所造成的生命損失，使其在政治上無限期地與他所作的致命決定可能在世界任何地方所造成的后果隔絕。
這個(gè)秘密的另一個(gè)影響意味著有關(guān)無人機(jī)攻擊的政策爭論相應(yīng)的發(fā)生在一個(gè)信息真空中。
白宮和中情局（后者在小布什時(shí)期最先實(shí)施無人機(jī)攻擊并在奧巴馬任期內(nèi)大大加速了這種攻擊）在沒有證據(jù)的情況下宣稱無人機(jī)攻擊是消滅恐怖主義的一個(gè)辦法，并淡化無人機(jī)攻擊幸存者、目擊者、親屬和外國官員所描述的平民傷亡、政治不穩(wěn)定和改變?nèi)松暮蠊惹闆r。
官方和中情局自我感覺良好
中情局局長約翰·布倫南和參議院情報(bào)委員會(huì)主席、民主黨人黛安娜·范斯坦多年來一直說，每年無人機(jī)攻擊造成的平民死亡人數(shù)只有個(gè)位數(shù)，但他們沒有為這種說法提供證據(jù)。
為填補(bǔ)信息真空，奧巴馬的“反恐沙皇”在3月承諾，政府將解密無人機(jī)攻擊的傷亡總?cè)藬?shù)，而據(jù)傳部門之間在解密什么和解密多少的問題上存在意見分歧，導(dǎo)致此事推遲。
有關(guān)公布無人機(jī)所造成傷亡的討論中的另一個(gè)因素是，政府將留給下屆政府什么？以及將如何驗(yàn)證對(duì)他們圍繞無人機(jī)攻擊單方面和秘密制定的規(guī)則進(jìn)行了限制？
人權(quán)組織在其間的幾個(gè)月做出冷嘲熱諷的反應(yīng)，稱什么都阻止不了中情局給自己的工作打高分和把無法驗(yàn)證的少算說成是事實(shí)。
美國公民自由聯(lián)盟法律事務(wù)負(fù)責(zé)人賈米勒·加法爾說：“遺憾的是，有理由懷疑政府不會(huì)提供真正對(duì)記者、人權(quán)研究者和公眾有用的這種詳細(xì)性。”
一名高官為美國國內(nèi)嚴(yán)格計(jì)算人數(shù)的做法辯護(hù)，但承認(rèn)“在今天結(jié)束時(shí)，這是美國政府的信息，人們可以對(duì)如何接收這一信息做出自己的判斷。”
還有一些人權(quán)運(yùn)動(dòng)人士立即批評(píng)白宮對(duì)無人機(jī)傷亡貧民人數(shù)的計(jì)算。
“人權(quán)第一”組織在一份聲明中說：“雖然是一個(gè)進(jìn)步的信號(hào)，但是今天將公布的信息未能提供足夠多的信息，使公眾能夠評(píng)估對(duì)平民的傷害、單個(gè)攻擊的合法性和定點(diǎn)清除計(jì)劃的總體有效性，尤其是這些數(shù)據(jù)只涵蓋敘利亞、伊拉克和阿富汗以外的空襲行動(dòng)。”
公開無人機(jī)傷亡數(shù)字始于2013年奧巴馬在國防大學(xué)發(fā)表一次有關(guān)戰(zhàn)爭的模糊演講期間。回想起來，這次演講可以理解為這位總統(tǒng)背棄承諾的起點(diǎn)，盡管他在前一年的競選連任運(yùn)動(dòng)中承諾“戰(zhàn)爭的潮水即將退卻”。在演講中，奧巴馬督促美國“定義這場戰(zhàn)斗的性質(zhì)和規(guī)模，否則它將定義我們”，并承諾將提高攻擊行動(dòng)的透明度。
為這次演講而部分解密的一份相關(guān)文件增加了對(duì)無人機(jī)攻擊的限制，從而導(dǎo)致在2013年年底前無人機(jī)攻擊行動(dòng)顯著減少。但主要條款含糊其辭：攻擊必須以“迫在眉睫”的威脅為目標(biāo)，“近乎肯定”不傷害平民，而且是在捕獲恐怖嫌犯“辦不到”之后。所有這些條款都令人質(zhì)疑內(nèi)部定義。在這一年結(jié)束前，一起美國無人機(jī)攻擊在也門造成14名參加婚禮的人喪生。
這份名為《政策規(guī)劃指南》的文件并未完全解密死亡數(shù)字，不過在美國公民自由聯(lián)盟提起透明度訴訟后，司法部2月告知一名聯(lián)邦法官將解密這份文件。
襲擊受害者稱奧巴馬為暴君
無人機(jī)襲擊的幸存者和死者的親屬認(rèn)為無人機(jī)攻擊是美國不分青紅皂白對(duì)伊斯蘭國家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的證據(jù)，與奧巴馬及其代理人更喜歡看待他們“定點(diǎn)”反恐的方式剛好相反。一些人說，無人機(jī)攻擊的威脅在他們本國的民眾中造成一種時(shí)時(shí)存在的恐懼，但對(duì)他們意在遏制和消滅的恐怖組織影響甚微。
幸存者還對(duì)美國不對(duì)錯(cuò)誤的攻擊予以正式道歉、承認(rèn)和賠償不滿，他們還憤怒地指出，奧巴馬迅速對(duì)2015年造成兩名西方人死亡的失誤承擔(dān)了責(zé)任。
在2012年對(duì)巴基斯坦的一次無人機(jī)攻擊中，拉菲克·烏爾-拉赫曼的母親喪生，孩子受重傷。他今年說：“在我看來，美國對(duì)我們還不如對(duì)動(dòng)物。”法希姆·庫雷希14歲時(shí)成為奧巴馬在2009年1月發(fā)動(dòng)第一次無人機(jī)攻擊的幸存者。他說：“如果有一份世界暴君名單，我覺得，奧巴馬將會(huì)因?yàn)樗臒o人機(jī)計(jì)劃被列入名單。”
如今，總統(tǒng)令要求美國“承認(rèn)美國政府對(duì)平民傷亡負(fù)有責(zé)任并表示慰問”，其中包括向遭誤殺的死者支付賠償金。美國官員說不出他們已經(jīng)支付了多少慰問金。
一名不愿透露姓名的政府高官說：“對(duì)，我們要承擔(dān)責(zé)任。”（編譯/王海昉）
來源：參考消息
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