無(wú)人機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛 駕駛員已納入正規(guī)管理
民用無(wú)人機(jī)駕駛員是由運(yùn)營(yíng)人指派對(duì)無(wú)人機(jī)的運(yùn)行負(fù)必不可少職責(zé)并在飛行期間適時(shí)操縱控件的人，常被稱為“不飛的飛行員”。
“如今，民用無(wú)人機(jī)操控飛行的地點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，它將傳統(tǒng)意義上的駕駛艙進(jìn)行了大范疇的擴(kuò)展。無(wú)人機(jī)駕駛員可以坐在地上飛，可以站在樓頂飛。未來(lái)，甚至在月亮上同樣可以操作無(wú)人機(jī)。”民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司通用飛行標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)陳廣承這樣告訴記者。
記者了解到，早在2003年出臺(tái)的《通用航空飛行管制條例》中就明確規(guī)定，無(wú)人機(jī)用于民用業(yè)務(wù)飛行時(shí)，屬于通用航空器的一種。近年來(lái)，由于具有 體積小、安全性高、使用方便等特點(diǎn)，民用無(wú)人機(jī)在農(nóng)林作物藥物噴灑、電力線路巡視、地震災(zāi)情評(píng)估、航拍航測(cè)、海陸資源勘探、物流、廣告以及媒體等領(lǐng)域都迎 來(lái)了廣泛的應(yīng)用熱潮，部分傳統(tǒng)通航作業(yè)已經(jīng)被民用無(wú)人機(jī)所代替。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，傳統(tǒng)作業(yè)航空約占到通用航空總飛行量的18%。由于受到民用無(wú)人機(jī)的影響，2014年，這個(gè)比例已經(jīng)下降到14%。“由于民用無(wú)人機(jī)能夠適應(yīng)更多的復(fù)雜環(huán)境，未來(lái)，無(wú)人機(jī)的應(yīng)用范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。”陳廣承說(shuō)。
有研究顯示，過(guò)去5年全世界對(duì)民用無(wú)人機(jī)需求量每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，隨著世界民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)逐漸形成規(guī)模，民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)份額約為85.6億元，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
然而，在民用無(wú)人機(jī)快速發(fā)展的同時(shí)，由于操控?zé)o人機(jī)不當(dāng)，致使民航飛機(jī)避讓、延誤的情況時(shí)有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)民用無(wú)人機(jī)撞擊建筑物，或傷及無(wú)辜百姓的事件，在美國(guó)白宮、德國(guó)競(jìng)選現(xiàn)場(chǎng)，民用無(wú)人機(jī)也都留下了不光彩的“案底”。
井噴式發(fā)展的民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，呼喚更多的規(guī)范化管理。記者了解到，在我國(guó)民用無(wú)人機(jī)發(fā)展的初期，民航局已開(kāi)始在適航、空管等多個(gè)方向?qū)嵤┝藷o(wú)人機(jī)管理。其中，對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛員的資質(zhì)進(jìn)行管理是民用無(wú)人機(jī)管理的重要舉措之一。
2013年11月，民航局下發(fā)《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》（AC-61-FS-2013-20），對(duì)無(wú)人機(jī)及其系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施了指導(dǎo)性管理，邁出了無(wú)人機(jī)駕駛員正規(guī)化管理的第一步。
“對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛員進(jìn)行正規(guī)化管理的根本目的，是為了進(jìn)一步促進(jìn)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)更加安全、健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。”陳廣承如是說(shuō)。
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