報(bào)道稱,中情局的清除任務(wù)之所以與美國(guó)的戰(zhàn)事密不可分,而且也不大可能發(fā)生顯著改變——盡管美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上周四(23日)宣布,一次無(wú)人機(jī)襲擊意外導(dǎo)致兩名分別來(lái)自美國(guó)和意大利的無(wú)辜人質(zhì)死亡——來(lái)自國(guó)會(huì)的堅(jiān)定支持不過(guò)是其中的原因之一。
該項(xiàng)目現(xiàn)在受到了力度空前的抨擊,但白宮還在對(duì)它加以捍衛(wèi),而且十多年前設(shè)立該項(xiàng)目的那批中情局官員——其中有些人還同時(shí)負(fù)責(zé)中情局在秘密監(jiān)牢實(shí)施酷刑的羈押項(xiàng)目——已經(jīng)在局內(nèi)晉升為手握大權(quán)的高層。
盡管一些議員堅(jiān)稱無(wú)人機(jī)項(xiàng)目具有相當(dāng)大的可靠性,但是對(duì)奧巴馬政府和國(guó)會(huì)官員的采訪表明,國(guó)會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的審核力度,要比許多議員所宣稱的要輕。 在羈押項(xiàng)目上受阻之后,中情局高層官員意識(shí)到了培養(yǎng)與國(guó)會(huì)的良好關(guān)系的重要性,一直在極力保護(hù)局內(nèi)的無(wú)人機(jī)行動(dòng)。這使得奧巴馬兩年前做出的承諾落了空,即 對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全面改革,并公之于眾。
對(duì)于這項(xiàng)工作,或許沒(méi)有哪位中情局官員的重要性比邁克爾?丹德烈亞(Michael D’Andrea)更大。他面容憔悴、煙不離手,皈依了伊斯蘭教,是中情局羈押與審訊項(xiàng)目誕生期間的行動(dòng)負(fù)責(zé)人。后來(lái),作為中情局反恐中心 (Counterterrorism Center)的領(lǐng)導(dǎo)者,他成為了定點(diǎn)清除項(xiàng)目的一名策劃人。上個(gè)月,丹德烈亞悄然調(diào)任另一職位。此前,在擔(dān)任反恐中心職務(wù)的九年間,他負(fù)責(zé)中情局無(wú)人機(jī) 行動(dòng)的發(fā)展,主持了巴基斯坦和也門境內(nèi)的數(shù)以百計(jì)的襲擊行動(dòng)。
在國(guó)會(huì)山的秘密會(huì)議中,丹德烈亞大力宣揚(yáng)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目,在共和黨與民主黨之中均有其支持者。國(guó)會(huì)工作人員稱,他十分成功地獲得了來(lái)自加利福尼亞州 的民主黨參議員黛安?范斯坦(Dianne Feinstein)的支持。在今年1月共和黨重獲參議院控制權(quán)之前,她一直擔(dān)任參議院情報(bào)委員會(huì)主席。
多年來(lái),范斯坦一直試圖駁斥在平民傷亡方面提出疑問(wèn)的一些自由派民主黨人和人權(quán)組織對(duì)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目的批判。她總是表示,中情局官員向她保證,襲擊幾乎不會(huì)造成任何平民傷亡。
范斯坦曾于2013年稱,“我們從行政部門獲得數(shù)據(jù),并做了最大努力來(lái)核實(shí)它們。這些數(shù)據(jù)證實(shí),此類襲擊每年導(dǎo)致的平民傷亡人數(shù)一般是個(gè)位數(shù)。”
不過(guò),近期這起人質(zhì)意外死亡事件不過(guò)是最新的一個(gè)例子,證明中情局實(shí)難確定他們清除的到底是什么人。白宮之所以公開(kāi)了該事件的相關(guān)信息,只是因?yàn)橛鲭y者是西方人。對(duì)于那些據(jù)目擊者稱導(dǎo)致了婦孺喪生的攻擊事件,美國(guó)政府從未予以詳細(xì)說(shuō)明。
多數(shù)言論認(rèn)為,無(wú)人機(jī)項(xiàng)目在過(guò)去幾年中有效地除掉了數(shù)百名基地組織行動(dòng)人員和其他激進(jìn)團(tuán)體的成員。范斯坦等民主黨人表現(xiàn)出對(duì)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目頗具信心,而不少議員卻又指責(zé)現(xiàn)已不存在的抓捕并在秘密牢房審問(wèn)基地組織嫌疑人的中情局項(xiàng)目,這兩種態(tài)度之間形成了鮮明對(duì)比。
報(bào)道稱,無(wú)人機(jī)項(xiàng)目基本上沒(méi)有受到中情局其他項(xiàng)目在國(guó)會(huì)遭到的那種批判。比如在2009年,當(dāng)中情局曾經(jīng)雇傭私人安保公司黑水 (Blackwater)搜尋并除掉恐怖嫌疑人的事情曝光后,一名議員在一次非公開(kāi)的通報(bào)會(huì)上直呼丹德烈亞為“兇手”,盡管黑水公司的項(xiàng)目從未實(shí)施任何致 命的行動(dòng)。
丹德烈亞的一名前同事回憶,他對(duì)這一說(shuō)法感到非常憤怒。不過(guò),他并沒(méi)有因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目而受到類似的人身攻擊。
中情局于2004年在巴基斯坦境內(nèi)開(kāi)展了首次無(wú)人機(jī)攻擊行動(dòng)。當(dāng)時(shí),政府內(nèi)部對(duì)中情局的羈押與審訊項(xiàng)目實(shí)施酷刑的行為感到越來(lái)越擔(dān)心。許多國(guó)會(huì) 議員表示,中情局在秘密監(jiān)獄實(shí)施酷刑的可怕細(xì)節(jié)令其錯(cuò)愕,即便一些資深議員曾在2002年中情局啟動(dòng)該項(xiàng)目期間了解了很多審訊方法。
中情局反恐中心的行動(dòng)人員從這次經(jīng)歷中吸取了教訓(xùn)。他們定期向兩院情報(bào)委員會(huì)匯報(bào)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目的進(jìn)展,并確保委員及其工作人員均會(huì)前往中情局觀看無(wú)人機(jī)行動(dòng)的視頻。