2022年6月15日，美國國會政府問責(zé)局（GAO）網(wǎng)站發(fā)布報告，題為《
AIR FORCE AND NAVY AVIATION: Actions Needed to Address Persistent Sustainment Risks 》。報告要點如下：
盡管每年花費數(shù)十億美元，但多年來美國空軍和海軍一直在努力維護飛機機隊，主要難點在于機隊老化、缺乏部件、維修延誤和其他問題。
按照空軍和海軍的標(biāo)準(zhǔn)，自2015財年以來，飛機的戰(zhàn)備狀態(tài)有所惡化。
特別值得關(guān)注的是，這兩個部門都沒有完成所需的“維護保障審查（sustainment reviews）” — —這一評估性能和幫助飛機提高全壽命周期的戰(zhàn)備狀態(tài)的關(guān)鍵工具。
背景
空軍和海軍每年花費數(shù)十億美元對其飛機進行維護，以確保這些系統(tǒng)能夠支持當(dāng)今的軍事行動，同時有能力滿足未來的國防需求。 空軍和海軍完成飛機維修的能力直接影響軍備狀態(tài)，因為維修的延誤減少了飛機可用于作戰(zhàn)和訓(xùn)練的時間。 空軍和海軍在多個級別執(zhí)行航空維修 — —從基地級（用于最復(fù)雜的維修和大修）到部隊級（通常由作戰(zhàn)單位進行日常維護）。
在過去十年中，主要維護工作問題包括設(shè)備和設(shè)施狀況惡化、關(guān)鍵人員技能不足、機隊老化、供應(yīng)支持不足、貨源減少和零件淘汰。
研究目的
美國眾議院第116-442號報告依據(jù)《2021財年國防授權(quán)法案》法案，提出一項規(guī)定，要求美國國會政府問責(zé)局檢查空軍和海軍在基地外完成的航空維修情況。按要求，報告對以下內(nèi)容進行評估：
（1）自2015財年以來選定空軍和海軍飛機的能執(zhí)行任務(wù)率趨勢和相關(guān)維修指標(biāo)；
（2）所選定的固定翼飛機維修中的重要挑戰(zhàn)；
（3）空軍和海軍固定翼飛機維護風(fēng)險降低程度。
研究路徑
為達到研究目的，問責(zé)局采用了案例研究法，將重點放在部隊級維修上，并從31架固定翼飛機中選擇了4架空軍和4架海軍固定翼飛機的作為樣本。在空軍方面，選擇了F-22戰(zhàn)斗機、B-1B轟炸機、C-5M貨機和KC-135空中加油機。 在海軍方面，選擇了F/A-18E/F戰(zhàn)斗機、P-8A反潛飛機、C-130T貨機和KC-130T空中加油機。同時，因為數(shù)據(jù)可用，選擇2015至2021財年作為研究周期，以深入了解維修性能的歷史數(shù)據(jù)趨勢，并分析了該時間段內(nèi)每架飛機的各種維修指標(biāo)，包括能執(zhí)行任務(wù)率、不能執(zhí)行任務(wù)率和維修周轉(zhuǎn)次數(shù)。 研究團隊還分析了一段時間內(nèi)的維修人員數(shù)據(jù)，以了解機組級別、飛機和維修專業(yè)的人員配備情況。 為了評估這些數(shù)據(jù)的可靠性，研究團隊審查了數(shù)據(jù)的完整性和異常性，并要求空軍和海軍官員解釋發(fā)現(xiàn)的差異數(shù)據(jù)或離群值。 并且還收到了關(guān)于數(shù)據(jù)可靠性的書面答復(fù)。研究團隊認為，所提供的數(shù)據(jù)足夠可靠，可用于報告維護和人員配置趨勢。
此外，團隊還審查了選定飛機的維修保障文件，如已完成的維護保障審查，以識別飛機維修的風(fēng)險。同時還審查了制定和實施主要武器系統(tǒng)維持保障審查的法律要求，以及國防部、空軍和海軍的相關(guān)指南。最后，還采訪了國防部副助理部長辦公室負責(zé)裝備備戰(zhàn)、空軍和海軍總部的官員，以及空軍司令部、海軍航空部隊和飛機項目辦公室，以了解維修指標(biāo)的趨勢和挑戰(zhàn)，以及如何降低維護風(fēng)險。 此外，還隨機采訪了所選定的81個維修中隊中的15個，其中包括正式維修人員，以了解他們對飛機維修的看法、挑戰(zhàn)和應(yīng)對方法。
主要發(fā)現(xiàn)
自2015財年以來，8架選定飛機的能執(zhí)行任務(wù)率（用于評估機隊健康和戰(zhàn)備狀態(tài)的指標(biāo)）和其他相關(guān)維護指標(biāo)趨勢惡化（如下圖）。
2015和2021財年，選定飛機的平均能執(zhí)行任務(wù)率，按百分比計算
盡管空軍和海軍都有應(yīng)對部隊級維修挑戰(zhàn)的措施，但他們都沒能降低固定翼飛機持續(xù)的維護風(fēng)險。
2016年頒布的法規(guī)要求各軍種對主要武器系統(tǒng)進行維護保障審查，以評估其裝備支持策略和性能等。然而，問責(zé)局發(fā)現(xiàn)空軍和海軍的所有飛機均為完成這些維護保障審查（見下圖）。
空軍和海軍都計劃分別在2025財年和2035財年末完成所需的維護保障審查。
如果空軍和海軍不先完成所需的維護保障審查，相關(guān)部隊就無法有效識別維護風(fēng)險和其他風(fēng)險，并影響飛機可用性。 此外，空軍和海軍均未完成風(fēng)險緩解計劃，來改善維護保障評審中已確定的維護問題、風(fēng)險和影響。 因此，空軍和海軍無法全面解決部隊級航空維修挑戰(zhàn)，將影響作戰(zhàn)訓(xùn)練和作戰(zhàn)所需的飛機可用性。
建議
向空軍和海軍各部門提出四項建議：
1、空軍部長應(yīng)優(yōu)先完成所需的維護保障評審，并更新相關(guān)計劃，以更及時的方式完成評審。
2、海軍部長應(yīng)優(yōu)先完成所需的維護保障評審，并更新相關(guān)計劃，以更及時的方式完成評審。
3、空軍部長應(yīng)制定風(fēng)險緩解計劃，包括具體的里程碑，以改善維修挑戰(zhàn)、風(fēng)險及已完成的維持評審中確定的對飛機可用性的相關(guān)影響。
4、海軍部長應(yīng)制定具有明確里程碑的風(fēng)險緩解計劃，以改善維修挑戰(zhàn)、風(fēng)險或已完成的維持評審中確定的對飛機可用性的相關(guān)影響。target drone
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