美國政府問責(zé)局（GAO）近期做了一項(xiàng)名為“HOMELAND DEFENSE: Urgent Need for DOD and FAA to Address Risks and Improve Planning for Technology That Tracks Military Aircraft”的研究。
研究發(fā)現(xiàn)：
自2008年以來，美國國防部(DOD)和交通部的聯(lián)邦航空管理局(FAA)已經(jīng)確定了各種與廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B Out）技術(shù)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并可能會(huì)影響國防部的安全和任務(wù)。不過，他們尚未批準(zhǔn)任何解決這些風(fēng)險(xiǎn)的辦法。與其他跟蹤技術(shù)相比，ADS-B Out提供了更多的信息，比如飛機(jī)精確定位、飛機(jī)速度、機(jī)身大小以及更好地實(shí)時(shí)和歷史飛行追蹤。利用ADS-B Out技術(shù)可以追蹤軍用飛機(jī)，為其帶來人身安全和操作風(fēng)險(xiǎn)。GAO利用這項(xiàng)技術(shù)獲取的信息追蹤各式軍用飛機(jī)。但同時(shí)，ADS-B Out也容易收到電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)攻擊的影響。 即使FAA計(jì)劃去除ADS-B的雷達(dá)設(shè)備，國土防御依然面臨風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楸泵篮娇蘸教旆烙玖畈啃枰揽縁AA的雷達(dá)設(shè)備監(jiān)控空中交通信息。國防部和聯(lián)邦航空局已經(jīng)簽署了一份協(xié)議備忘錄，重點(diǎn)涉及為飛機(jī)裝配ADS-B Out，但沒有特定的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。如果國防部和聯(lián)邦航空局不及時(shí)提出解決風(fēng)險(xiǎn)的方案，他們可能沒有時(shí)間在2020年1月1日，即所有飛機(jī)都配備了ADS-B Out 技術(shù)之前再采取任何行動(dòng)。
2007年國防部副部長(zhǎng)發(fā)布的國防部NextGen備忘錄中提出了八項(xiàng)任務(wù)，旨在確保未來國家空域系統(tǒng)滿足國防部的要求并且確保國防部資源得到了恰當(dāng)?shù)墓芾?。目前。國防部已?jīng)實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)任務(wù)，部分實(shí)現(xiàn)了四項(xiàng)任務(wù)，還有兩項(xiàng)未開展。國防部已經(jīng)建立了一個(gè)聯(lián)合項(xiàng)目辦公室，但是它只部分驗(yàn)證了ADS-B Out的要求，同時(shí)聯(lián)合項(xiàng)目辦公室給出了指示、發(fā)布了實(shí)施計(jì)劃、并將NextGen納入計(jì)劃、預(yù)算和項(xiàng)目過程中。國防部暫未采取重要行動(dòng)來將ADS-B有關(guān)的需求和要求與相關(guān)計(jì)劃和政策結(jié)合起來，并且也沒有為國防部副部長(zhǎng)提供周期性和循環(huán)性的NextGen發(fā)展報(bào)告。由于國防部沒有完全執(zhí)行2007NextGen備忘錄的任務(wù)，其下屬部門在試圖解決聯(lián)邦航空局要求裝備軍用飛機(jī)的問題時(shí)缺少方向和凝聚力。
GAO于2018年1月發(fā)布了機(jī)密報(bào)告的公開版本。
GAO開展研究的原因：
2020年1月1日之前，國防部為飛機(jī)配備ADS-B Out技術(shù)可以使國防部、聯(lián)邦航空局和公民實(shí)時(shí)追蹤飛機(jī)或航班并跟蹤飛機(jī)的飛行模式。這項(xiàng)技術(shù)是NextGen任務(wù)的一部分，也是聯(lián)邦航空局的一個(gè)更廣泛的倡議，旨在使當(dāng)前的雷達(dá)陸基空中交通系統(tǒng)更加現(xiàn)代化，發(fā)展成基于衛(wèi)星技術(shù)和天空的空中交通系統(tǒng)。
參議院報(bào)告114-255包含了一個(gè)條款，使GAO了解聯(lián)邦航空局開展ADS-B技術(shù)的國防意義。GAO的報(bào)告了解到：（1）國防部和聯(lián)邦航空局已經(jīng)確認(rèn)了運(yùn)行和安全風(fēng)險(xiǎn)，并批準(zhǔn)了通過給軍用飛機(jī)配備ADS-B Out來解決風(fēng)險(xiǎn)；（2）國防部已經(jīng)實(shí)施了2007 Nextgen備忘錄最關(guān)鍵的任務(wù)。
GAO分析了國防部和聯(lián)邦航空局發(fā)現(xiàn)的ADS-B有關(guān)的漏洞，并分析了這些漏洞將如何影響當(dāng)前和未來的空中防御和空中交通任務(wù)。GAO也回顧了2007 NextGen備忘錄的任務(wù)并對(duì)其八項(xiàng)任務(wù)是否與ADS-B的實(shí)施有相關(guān)性進(jìn)行了評(píng)估。
GAO的建議：
GAO建議國防部和聯(lián)邦航空局批準(zhǔn)通過一個(gè)或多個(gè)解決ADS-B安全風(fēng)險(xiǎn)的方案，并建議國防部實(shí)施關(guān)鍵任務(wù)來促進(jìn)一致、長(zhǎng)期的計(jì)劃和NextGen備忘錄的實(shí)施。國防部和交通部大致描述了行動(dòng)計(jì)劃，來實(shí)施建議。
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