近年來(lái)，以無(wú)人機(jī)為代表的“低慢小”無(wú)計(jì)劃黑飛現(xiàn)象呈井噴上升趨勢(shì)，對(duì)其肇事的有效防范處理不僅成為世界性難題，而且給國(guó)家空防安全和社會(huì)管理工作帶來(lái)極大隱患。
什么是“低慢小”？“低慢小”飛行器違法違規(guī)飛行的危害有哪些？“低慢小”飛行器管理痛點(diǎn)有哪些？針對(duì)“低慢小”飛行器的管理，管什么？誰(shuí)來(lái)管？怎么管？
就這些問(wèn)題，人民公安報(bào)記者專(zhuān)訪云南省公安廳警航總隊(duì)負(fù)責(zé)人昝霖。昝霖曾任云南省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局副局長(zhǎng)，現(xiàn)為云南省公安廳警航總隊(duì)負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)期對(duì)包括民用無(wú)人機(jī)在內(nèi)的“低慢小”飛行器深度研究，對(duì)上述問(wèn)題有深刻見(jiàn)解。
低空慢速雷達(dá)反射面小
記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記）：什么是“低慢小”？有何特征？
昝霖（以下簡(jiǎn)稱(chēng)昝）：目前，關(guān)于“低慢小”飛行器的界定，軍方和地方政府還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的表述，有稱(chēng)“低慢小”飛行器也有稱(chēng)“低慢小”航空器，但無(wú)論稱(chēng)航空器還是飛行器，都具有“低空超低空飛行、飛行速度較慢、不易被雷達(dá)發(fā)現(xiàn)”等全部或部分特征的飛行目標(biāo)。具體描述為：飛行高度在500米（軍方表述為1000米）以下（低空）、飛行時(shí)速小于200公里（慢速度）、雷達(dá)反射面積小于2平方米（雷達(dá)發(fā)現(xiàn)概率?。┑娘w行目標(biāo)。
類(lèi)別主要包括：一是小型航空器，如以無(wú)人機(jī)為代表的輕型和超輕型（直升）飛機(jī)、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、載人氣球（熱氣球）、熱氣飛艇、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘等八類(lèi)小型航空器。二是航空模型等運(yùn)動(dòng)器材飛行器。三是空飄物，無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球、玩具氫（氦）氣球、風(fēng)箏和孔明燈等。
無(wú)人機(jī)引領(lǐng)“低慢小”發(fā)展
記：“低慢小”經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？
昝：傳統(tǒng)的“低慢小”飛行器主要是空飄物和航空模型等飛行器，近年來(lái)無(wú)人機(jī)引領(lǐng)了“低慢小”飛行器的發(fā)展方向。
從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，第一次世界大戰(zhàn)期間，英國(guó)、美國(guó)首先開(kāi)始研制和生產(chǎn)無(wú)人機(jī)，隨后無(wú)人機(jī)被廣泛運(yùn)用于軍事領(lǐng)域。與此同時(shí)，以色列、英國(guó)、日本等國(guó)大力開(kāi)展各種無(wú)人機(jī)民用任務(wù)的試驗(yàn)飛行，世界民用無(wú)人機(jī)因此得到迅猛發(fā)展。
從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，我國(guó)從1960年起自行研制生產(chǎn)軍用無(wú)人機(jī)，上世紀(jì)90年代起，無(wú)人機(jī)開(kāi)始逐步進(jìn)入民用領(lǐng)域并迅速進(jìn)入井噴式發(fā)展時(shí)代。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球民用無(wú)人機(jī)2014年銷(xiāo)量為39萬(wàn)架，2015年為57萬(wàn)架，一年的增長(zhǎng)率就高達(dá)46.1%，其中以中國(guó)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)占有率最大，約為75%。
據(jù)民航部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，至2015年底，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)保有量已達(dá)50余萬(wàn)架，預(yù)計(jì)2018年前將突破100萬(wàn)架。在公安警務(wù)工作中，無(wú)人機(jī)的應(yīng)用也越來(lái)越多，主要用于追蹤偵查、紅外探測(cè)、拍攝取證、遠(yuǎn)距離監(jiān)控等方面，逐漸形成警務(wù)力量中的一支生力軍，成為不可替代的科技警力。
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