近年來，隨著民用無人機(jī)快速“飛”入民間，無人機(jī)“黑飛”也在頻繁干擾正常的空中秩序。據(jù)民航部門公布的數(shù)據(jù)，2015年，全國共發(fā)生無人機(jī)干擾民航飛行事件4起，2016年則發(fā)生23起。近日，中國成都雙流機(jī)場(chǎng)接連發(fā)生無人機(jī)擾航事件，嚴(yán)重威脅民航飛行安全。(4月24日 法制日?qǐng)?bào))
△2015年，全國共發(fā)生無人機(jī)干擾民航飛行事件4起，2016年則發(fā)生23起。(資料圖)
無人機(jī)是由遙控管理的航空器,按照不同的使用領(lǐng)域可以分為軍用、民用兩大類。資料顯示，無人機(jī)在民用方面已廣泛應(yīng)用于公共安全、應(yīng)急搜救、農(nóng)林、環(huán)保、交通、通信、氣象、影視航拍等多個(gè)領(lǐng)域。但是，作為一項(xiàng)科技產(chǎn)品，無人機(jī)惹禍端的新聞近些年屢屢見諸媒體，危害最大的就是對(duì)航空安全帶來的重大隱患。
據(jù)悉，按照現(xiàn)行監(jiān)管辦法，無人機(jī)只能在低空隔離空域飛行，不能在融合空域飛行，且飛行要向空管部門申請(qǐng)飛行空域和計(jì)劃，得到批準(zhǔn)后才能活動(dòng)。
但是，作為無人機(jī)愛好者，或?qū)ο嚓P(guān)法律規(guī)定不熟悉，或存在僥幸心理故意躲避監(jiān)管，加之執(zhí)法部門的監(jiān)管處罰尚不到位，就導(dǎo)致了無人機(jī)“黑飛”現(xiàn)象屢禁不止。其實(shí)，我國已開始重視對(duì)無人機(jī)立法和管理，《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等規(guī)范性文件相繼出臺(tái)，可以說，這是規(guī)范無人機(jī)行為重要的法律法規(guī)保障;但是有了這些規(guī)定，疏于監(jiān)管或者疏于事前防范，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)“黑飛”行為高發(fā)的企業(yè)和個(gè)人的有效“管制”。
因此，不能讓無人機(jī) “無法無天”，首先，在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，明晰生產(chǎn)者、銷售商和使用者的權(quán)利義務(wù)，對(duì)各種大小、用途不同機(jī)型給出明確的使用區(qū)限，實(shí)現(xiàn)有“規(guī)”可依;
其次，針對(duì)管理機(jī)構(gòu)不一的問題，亟待明晰管理機(jī)構(gòu)，尤其是現(xiàn)在銷售渠道多元化，更需要對(duì)售賣環(huán)節(jié)進(jìn)行著力監(jiān)管，如實(shí)行實(shí)名制購買和飛行辦法等。無人機(jī)“無法無天”其最根本的原因在于存在“監(jiān)管真空”。比如，對(duì)惹禍的無人機(jī)，找不到“機(jī)主”加以懲治，就會(huì)縱容“黑飛”的滋生。
誠如有人士建議，強(qiáng)制要求生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管源頭對(duì)無人機(jī)核心部件實(shí)行全國統(tǒng)一的電子編碼，實(shí)行身份識(shí)別，并建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫對(duì)無人機(jī)銷售進(jìn)行登記，建立追查制度等，或許就能解決“無主機(jī)”的問題?？傊専o人機(jī)飛得輕快安全，就需要徹底扭轉(zhuǎn)無人機(jī)“無法無天”的現(xiàn)狀。只有讓每架無人機(jī)都有一顆“規(guī)則芯”，都有一副“監(jiān)管套”，無人機(jī)就不會(huì)“滿天亂飛”。當(dāng)然，作為“機(jī)主”而言，最重要的是約束好自己，牢記無人機(jī)唯有在法律和規(guī)則的框架內(nèi)，才能飛得遠(yuǎn)、飛得安全。
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