近日，一份名為“無人機報告”的美軍絕密文件在“截擊”網(wǎng)站出現(xiàn)，詳細披露了美國在無人機戰(zhàn)爭中濫殺無辜、草菅人命的黑幕，以及奧巴馬如何下令實施無人機刺殺行動等內(nèi)容，令美國軍方及情報界又陷入了新的震蕩。中情局和五角大樓的大佬們極為緊張，懷疑泄密行動背后存在一個如斯諾登般的人物，緊急發(fā)布命令，要求盡快查出這名“新斯諾登”的身份，以阻止更多機密文件外泄。
“新斯諾登”：撕掉隱蔽行動的又一塊遮羞布
隨著斯諾登事件逐漸淡出人們的視線，曾幫助斯諾登曝光“棱鏡”計劃的記者格林沃德運營的“截擊”網(wǎng)站向外界提供了一扇了解美軍無人機獵殺行動內(nèi)部運作的窗口，曝光了華盛頓持續(xù)14年的“高價值定點清除”行動正面臨諸多問題，比如過度依賴通信情報、不可估量的平民死傷，以及由于更加傾向于刺殺而非捕獵，導(dǎo)致美方無法從恐怖嫌犯口中獲取有價值的情報等。
跟斯諾登不評論的立場不同，這次的泄密者，公開從道德層面對無人機計劃進行了猛烈抨擊。他認為，公眾有權(quán)知曉“美國政府是如何擅自賦予自己未經(jīng)法律程序就判處他人死刑的權(quán)力”，任何人只要出現(xiàn)在既定襲擊地點附近都被認定為“同謀”，“這從一開始就是錯的”。斯諾登對這位神秘的后繼者大加贊揚，他在自己今年9月底才開通的推特上發(fā)文：“這個令人驚詫的舉動是出于公民的勇氣，一個美國人擊碎了一個不能說的謊言。”出于安全原因，“新斯諾登”的真實身份并未透露。
披露的絕密文件顯示，奧巴馬2009年上任以來，大舉擴張無人機計劃，無人機攻擊“簡單粗暴”、毫無“精準(zhǔn)”可言，往往寧可錯殺一千，不可放過一個，對于無辜人員的死傷不僅以“敵人”說辭掩蓋、蒙混過關(guān)，甚至赤裸裸地撒下“彌天大謊”。例如美軍2012~2013年在阿富汗東北部地區(qū)執(zhí)行的代號為“干草機”的無人機暗殺行動，死亡人數(shù)219人，但美軍預(yù)先確定的襲擊目標(biāo)只有35人，占死者總?cè)藬?shù)的15%。而在另一項耗時5個月的獵殺行動中，90%的死者是被誤殺的無辜百姓，但美軍不管死者是誰，一律將其貼上“陣亡敵人”的標(biāo)簽。泄密者稱這種規(guī)定很瘋狂，但所有情報部門對這種“抹黑”無辜死者身份的處理方式“泰然處之”。
這項絕密文件還全景式地展現(xiàn)了美軍無人機“殺人鏈”流程圖。無人機行動秉持“3F”原則，即“尋找—鎖定—消滅”。美國聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部任務(wù)組情報人員和其他情報機構(gòu)合作確定某一目標(biāo)，制作向奧巴馬呈遞昵稱為“棒球卡”的“生死令”，上面包含目標(biāo)嫌犯的頭像及面臨的主要控罪，供高層決定是否下令執(zhí)行。奧巴馬簽署行動后，將由任務(wù)組與地方指揮部通力合作，在世界各地使用無人機對“觀察名單”上的人進行“不告而殺”。一般來說，奧巴馬需要花58天簽署一個無人機暗殺行動，而美國軍方會在60天的時間內(nèi)予以執(zhí)行。泄露出的恐怖分子“觀察名單”上，明確標(biāo)明了手機序列號、傳播信息、手機號后五位等數(shù)據(jù)，用來最終確定目標(biāo)的地理位置。
反恐利器還是殺人如電玩的冷血屠夫
作為實現(xiàn)美軍長久以來一直追求的“零傷亡”的首選武器，美國自詡其無人機以超高的效費比倍受青睞，使恐怖分子談其色變，“全球鷹”和“捕食者”成為每一名恐怖分子的“夢魘”。美國有三個互不相同的無人機項目。其中一個由五角大樓運行，為政府公開承認的項目，軍用無人機在阿富汗、伊拉克等公認戰(zhàn)區(qū)運行，目標(biāo)是駐扎在當(dāng)?shù)氐臄耻姴筷牎Ａ硗鈨蓚€是由中情局及軍方的聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部執(zhí)掌的機密計劃，其目標(biāo)是世界各地的恐怖主義嫌疑分子，包括那些美軍部隊沒有建立基地的國家。該計劃被列為機密，情報界拒絕向公眾提供任何相關(guān)信息，包括其在何地運作、如何選擇目標(biāo)、由何人負責(zé)以及有多少人被殺。
實際上，出于政治和經(jīng)濟方面的考慮，奧巴馬并不愿意出動大量地面部隊發(fā)動新的戰(zhàn)爭，而且“捕食者”無人機計劃代表的是一種全新的不受地域限制并且由國家授權(quán)的致命性殺傷武器，由于其保密性，即使殺害了許多平民，也沒有相應(yīng)的責(zé)任追究體系對其問責(zé)。因此，奧巴馬執(zhí)政以來，擴大了無人機的使用范圍和使用率。資料顯示，小布什執(zhí)政期間下令開展的“清除”行動約為50次左右，而奧巴馬至今已經(jīng)批準(zhǔn)了350多次行動。大量使用無人機進行暗殺行動成為奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略的標(biāo)志性政策。
無人機成為“反恐主角”已經(jīng)是公開的秘密。盡管戰(zhàn)術(shù)上大獲成功，但無人機風(fēng)光的背后卻難掩巨大的隱憂。對美國來說，定義誰該殺、誰不該殺很困難。中情局前顧問拉德桑說：“你不能因為某個人訪問過‘基地’網(wǎng)站就把他定為目標(biāo)。但你也不能等到他們要引爆炸彈時才動手。這是個度的問題。”人們同樣擔(dān)心另一個問題是：所謂“正當(dāng)”平民死傷，其數(shù)量上限到底是多少?“如果是本·拉登和一個四歲的孩子在一幢房子里，多數(shù)人會說動手吧，但如果是三四個孩子呢?有人說太多了。如果本·拉登在學(xué)校里呢?很多人會說別干了。”諸如此類的價值判斷，中情局每天都在拍板。
依照布魯金斯學(xué)會的統(tǒng)計，無人機“每打死一名武裝人員，就有10名或更多平民喪生”。因此，所謂的“零傷亡”只是單方面維護美軍，而蔑視當(dāng)?shù)責(zé)o辜平民的生死。美國海軍學(xué)院教師迪沃爾注意到：“一邊是無人機襲擊造成的大量死傷，一邊是血淋淋地割開一個人的喉嚨，前者給人的沖擊往往要小得多。”但是，她補充說：“機械化的殺人仍然是殺人。”“殺人如電玩”式的誘人魅力，往往會使人認為無人機暗殺行動可以不付出任何代價，美國人似乎就不再傷兵損將了，而且也不用承擔(dān)政治及道德的后果。幾乎所有受害者都沒有露臉，爆炸所造成的損失也“眼不見、心不煩”，媒體嚴禁入內(nèi)，世界廣大民眾也無從得知無人機戰(zhàn)略背后的冷血和荒唐。
戰(zhàn)略短視：搬起石頭砸自己的腳
自從美國本土遭受到恐怖襲擊之后，一向指責(zé)定點清除計劃的美軍隨即將定點清除列為官方政策，并頒布《授權(quán)使用武力》法案。美國的無人機戰(zhàn)略一旦施行，就像打開了“潘多拉”魔盒，不僅造成了受害國與普通無辜民眾的生靈涂炭，也使“割草式”的定點清除在民眾中播下了仇恨的種子，使美國成為了很多人心中的“壞人榜”第一名，失去了道德的制高點，這種只顧眼前利益、忽視長遠的錯誤最終會導(dǎo)致美國反恐政策的得不償失。
巴基斯坦內(nèi)政部長拉赫曼·馬利克指出，美國無人機在巴基斯坦炸死的人中80%都是無辜平民。而美國無人機攻擊巴基斯坦軍事哨所，更是直接導(dǎo)致美巴關(guān)系跌入谷底。烏爾都語報紙《戰(zhàn)斗報》的報道指責(zé)“奧巴馬對數(shù)萬被無人機迫害的婦女的哭嚎充耳不聞”。每一個死去的無辜民眾都點燃了一個家庭復(fù)仇的火種。也門“全國對話會議”的代表安提莎·卡迪說，對也門民眾來說，美國這個詞就代表著恐怖、死亡、毀滅和無人機。該組織在美國進行示威游行，隊伍在“奧巴馬，無人機就意味著殺戮”“我們要公正”的口號中前進。
即使在美國國內(nèi)，“無人機戰(zhàn)爭”中的保密、“法外處決”等法律與道德倫理問題也引發(fā)了巨大爭議，《大西洋月刊》雜志稱，無人機作戰(zhàn)削弱了對無休止戰(zhàn)爭的政治制衡，使戰(zhàn)爭看上去并不可怕，但一旦施行則會“付出巨大的代價：有損我們的名譽，我們的道德，同我們合作遏制和消除恐怖主義國家間的關(guān)系和地位，并且因草率或無知殺死許多無辜平民。”把無人機派到國外代表我們?nèi)⑷耍?ldquo;使我們看上去像電影《星球大戰(zhàn)》中的邪惡帝國，而其他人則像抵抗機器人入侵者的反抗聯(lián)盟。”美國駐北約前大使沃爾克在《華盛頓郵報》上撰文質(zhì)問道：“我們想讓美國變成一個什么樣的國家?一個永遠有一份暗殺名單的國家?……一個指示高科技部門工作人員運用科技手段殺害千里之外的一些人、只因某些政府機構(gòu)認定他們是恐怖分子的國家?”
美國無人機戰(zhàn)爭：敢問路在何方
無人機在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中越來越重要，是現(xiàn)代化軍隊?wèi)?zhàn)斗力的倍增器，可以改變戰(zhàn)爭的游戲規(guī)則，這是信息化戰(zhàn)爭發(fā)展的未來走向。無人機所具有的探測與監(jiān)視、指揮與通信、干擾與摧毀能力正好符合了美軍網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)和非接觸作戰(zhàn)所需的要求。在這種形勢下，美國仍會繼續(xù)加強對無人機發(fā)展的投入，不斷創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)對無人機系統(tǒng)的升級換代，推動無人機向智能化、系統(tǒng)化發(fā)展，拓展無人機功能，使其可以有效應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅，同時滿足“高端”戰(zhàn)爭與“低端”行動的需要，保持其在無人機領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。為此，美軍先后頒布了空軍的“戰(zhàn)略靈活性”路線圖、《2009~2047年無人機系統(tǒng)飛行計劃》等文件進一步指導(dǎo)無人機的發(fā)展。與此同時，美國海軍正努力打造一支可在航母上起降、并在空中加油的新一代艦載無人機群———X-47B。
目前的無人機系統(tǒng)也是美國正在實施的遠程戰(zhàn)爭構(gòu)想的基礎(chǔ)。遠程戰(zhàn)爭是指能夠在使己方兵力與裝備冒最小風(fēng)險的情況下使用常規(guī)武器對地球任何地點進行打擊。即使未來幾年五角大樓按計劃削減預(yù)算，美國在世界上的無人機基地網(wǎng)仍將繼續(xù)擴大，尤其需要注意的是，在美國“重返亞太”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，更多先進、多用途的無人機將部署至西太地區(qū)，更多的無人機基地也將在中國附近“安營扎寨”，以達成其軍力重心轉(zhuǎn)移的目的。
不過，無人機自身存在著情報與后勤保障要求苛刻等諸多問題。如一架“捕食者”無人機需要的人員達到168人，而“死神”則達到了180人，與其形成對比的是，一架F-16戰(zhàn)斗機只需要大約100名后勤支持人員。同時，美國的無人機操作人員嚴重不足，且面臨嚴重的精神壓力。隨著反無人機防御體系日益發(fā)達，無人機正變得越來越脆弱，從2001年開始，美國在全世界范圍內(nèi)因事故損失的無人機超過400架，其生存能力不容樂觀。
與此同時，無人機戰(zhàn)略的施行存在嚴重的道德與法律爭議，還容易帶來武裝無人機擴散的潛在威脅，容易造成外交政策的被動，損害美國的國際形象及與其他國家的良好關(guān)系。十余年血淋淋的反恐戰(zhàn)爭經(jīng)驗表明，無人機暗殺的確是殺傷恐怖分子的有效手段，但絕不是消滅恐怖主義的萬能藥方。面對國內(nèi)外洶洶的輿情壓力與反恐政策的無效化，為避免陷入無人機所帶來的困境，美國勢必會在一定程度上調(diào)整無人機戰(zhàn)略，但究竟能否擺脫其一貫的“戰(zhàn)略短視”，規(guī)范與合法化利用無人機行動，擺脫種種限制，我們拭目以待。
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