外媒： FAA應(yīng)盡快出臺法規(guī) 無人機亟盼走出冷宮

邁雷納同時表示，AUVSI作為一家非盈利性的國際機構(gòu)，一直致力于推廣無人機社群并反對在相應(yīng)條例出臺前商業(yè)化運營無人機。他說：“不幸的是，我們無力阻止目前違法運營的風(fēng)氣。在此情形下，若一旦發(fā)生由商用無人機引發(fā)的事故，無疑會招致立法機構(gòu)更嚴苛的監(jiān)管限制，以致拖慢整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。”在等待FAA對商用無人機“大開綠燈”期間，運營商應(yīng)保持足夠的耐心。

邁雷納還提到，F(xiàn)AA預(yù)計會采取逐個評估的方法來決定是否準(zhǔn)許商業(yè)化運營無人機。目前FAA正在評估大約20個免受商用無人機禁令限制的申請，除了已經(jīng)獲得無人機使用權(quán)利的管道和石油廢氣燃燒器檢查機構(gòu)外，電影電視行業(yè)和農(nóng)業(yè)均在考察之列。此外，亞馬遜不久前（Amazon.com）也正式提請FAA批準(zhǔn)其無人機快遞測試項目。

2014年8月，F(xiàn)AA運作第5個開始無人機測試站點——紐約州的格里菲斯國際機場。據(jù)悉，F(xiàn)AA共授權(quán)了6個測試站點，分別為阿拉斯加大學(xué)、內(nèi)華達州、紐約州格里菲斯國際機場、北達科他商務(wù)部、德州農(nóng)工大學(xué)可勃斯克里斯提學(xué)院和弗吉尼亞理工學(xué)院暨州立大學(xué)，目前尚未開通的站點為弗吉尼亞理工學(xué)院。其中，最新開放的格里菲斯機場主要用于測試無人機在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用情況。

商用無人機行業(yè)前景

早在2013年3月AUVSI就曾預(yù)計，若FAA放開商用無人機運營政策，未來10內(nèi)該行業(yè)有望為美國經(jīng)濟貢獻820億美元的價值，并創(chuàng)造10萬多個就業(yè)機會，屆時農(nóng)作物噴藥、采礦、港口安全和電力線測量等行業(yè)也會因此獲益。邁雷納說：“FAA每晚一天出臺無人機整合的法案，便會造成2700萬美元的經(jīng)濟損失。”

此外，F(xiàn)AA“遲緩”的行動也直接影響了安柏瑞德航空航天大學(xué)專業(yè)的學(xué)生。該校航空科學(xué)學(xué)院院長兼教授丹尼爾·馬基亞雷拉（Daniel Macchiarella）表示，F(xiàn)AA的政策嚴重影響了該專業(yè)學(xué)生的正常教學(xué)，不僅如此，F(xiàn)AA在其限制無人機行業(yè)的情況下，并未對學(xué)生報考該專業(yè)采取任何提醒措施，2011年該校剛開設(shè)無人機專業(yè)時，在冊學(xué)生僅為11人，如今已達220人。對無人機專業(yè)畢業(yè)生來說，在美國國內(nèi)他們只能供職于FAA授權(quán)的政府部門或機構(gòu)，起薪一般為每年5萬美元，但如果他們在海外發(fā)展，工資則往往會高出2至4倍。

如今，無人機所參與的均是乏味、惡劣和危險的工作，如電力線監(jiān)控和執(zhí)法活動等。待FAA整合方案出臺后，這種情形勢必會得到改善，無人機也將會應(yīng)用于更多的領(lǐng)域。

尚未出臺的法律

2014年8月22日，模型飛機愛好者、商業(yè)無人機駕駛員和高校研究團隊均向法院提起訴訟，反對FAA實行“限制以上組織使用無人機”的法規(guī)。這項備受爭議的法規(guī)由FAA于6月23日開始施行，更加詳盡的給出了“愛好者”的定義，并規(guī)定了操控?zé)o人機的注意事項。對此，一位名叫彼得·薩克斯（Peter Sachs）的律師認為FAA有專斷和濫用自由裁量權(quán)的嫌疑。

此外，薩克斯指責(zé)FAA這一行為直接違背了美國國會頒布的《2012年FAA現(xiàn)代化與改革法案》。法案中的一項條款明確規(guī)定，未經(jīng)國會批準(zhǔn)，F(xiàn)AA不得創(chuàng)建任何與模型飛機相關(guān)的法規(guī)。薩克斯還認為，距離商業(yè)無人機監(jiān)管政策真正生效，可能還需要數(shù)年的時間。FAA浪費了太多的時間，無人機商業(yè)化監(jiān)管條例和法案早就應(yīng)該出臺，而不是像現(xiàn)在這樣遲遲沒有結(jié)論。

與此同時，眾議員威廉·L·歐文斯（William L. Owens）則表示，商用無人機不受監(jiān)管的使用可能會造成空域混亂，給民航客機帶來安全風(fēng)險。