加快低空空域改革試點(diǎn)在開放的空域自由飛翔
明年，將根據(jù)各市州、各縣區(qū)和通航企業(yè)的需求，將通航空域擴(kuò)大到全省。
“就在我們開研討會(huì)的這幾天，四川首批開放空域正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。”9月19日，在第十七屆西博會(huì)的專項(xiàng)活動(dòng)之一——第五屆中國(guó)（成都）國(guó)際通用航空發(fā)展高峰論壇暨四川省通航推介活動(dòng)上，省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露了這一消息。
按計(jì)劃，首批低空空域經(jīng)成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委協(xié)調(diào)后，將于今年內(nèi)對(duì)外投放使用。“空域?qū)⑾蛉鐣?huì)開放，大家不用每次飛行都去申報(bào)，就在我們開放的空域自由飛翔。”
開辟低空試驗(yàn)田 探索非管制的自主飛行
2017年12月，國(guó)務(wù)院和中央軍委批復(fù)同意四川省低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)方案。作為全國(guó)首個(gè)低空空域管理改革試點(diǎn)省，四川承擔(dān)起為全國(guó)低空空域管理改革“探路”的使命。
“協(xié)同是這次改革最鮮明的特點(diǎn)。”省國(guó)防科工辦主任雷開平介紹，低空空域管理改革涉及軍隊(duì)、民航及地方政府。為搭建起軍、地、民三方融合的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，今年以來采取了一系列舉措。
今年6月4日，四川省低空空域協(xié)同管理委員會(huì)正式成立，委員會(huì)主任由副省長(zhǎng)擔(dān)任，副主任成員包括來自西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航西南地區(qū)管理局、空管局以及軍民融合辦的主要負(fù)責(zé)人。時(shí)隔23天后，低空辦正式掛牌運(yùn)行。
據(jù)了解，經(jīng)過軍民航專家反復(fù)論證，成都平原及周邊區(qū)域的飛行需求最為旺盛，目前四川省制定了首批低空協(xié)同管理空域建議方案，把已有的6個(gè)孤立空域用低空通道聯(lián)成通航飛行網(wǎng)絡(luò)，開辟第一個(gè)“低空試驗(yàn)田”。今年8月，該方案已正式向成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室上報(bào)。
“就在昨天，成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織了軍民航、通航企業(yè)等60余家部門和單位對(duì)建議方案進(jìn)行專題研討，下一步將繼續(xù)完善。”雷開平坦言，我國(guó)低空空域管理改革已開展了十幾年，但因?yàn)闄C(jī)制體制等原因，造成空域資源利用不好、效率不高，低空飛行方面始終難有突破。
基于此，在此次改革方案中，我省將創(chuàng)新低空空域協(xié)同管理規(guī)則，探索非管制的低空自主飛行。不久后，一個(gè)適應(yīng)通航、民航，便捷高效的低空飛行管理規(guī)則將出爐。
根據(jù)計(jì)劃，我省首批低空空域經(jīng)成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委協(xié)調(diào)后，今年將對(duì)外投放使用。明年，還將根據(jù)各市州、各縣區(qū)和通航企業(yè)的需求，將通航空域擴(kuò)大到全省。
十二個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約萬億級(jí)規(guī)模市場(chǎng)引關(guān)注
“這是一個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的市場(chǎng)。”中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)吳光權(quán)說，低空空域開放后，可帶動(dòng)制造、維修、服務(wù)、人才培養(yǎng)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。四川作為中航飛機(jī)銷售的主要市場(chǎng)，隨著低空空域管理改革試點(diǎn)的啟動(dòng)，更大的市場(chǎng)需求正從潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。中航也正加快把飛機(jī)銷售和維修服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)一步向四川傾斜。
到四川拓展市場(chǎng)，不只是中航一家。在當(dāng)天舉行的高峰論壇上，包括投資10億元的中電科特種飛機(jī)系統(tǒng)工程公司（自貢）中電科通用航空軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資30億元的崇州通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資15億元的東星航空（德陽(yáng)）天府航空職業(yè)學(xué)院等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約額達(dá)68.8億元。今年以來，全省通航產(chǎn)業(yè)已累計(jì)簽約218.53億元。
據(jù)悉，目前我省正有重點(diǎn)地分類推進(jìn)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。其中，為加快推動(dòng)協(xié)同運(yùn)行中心與民航空管系統(tǒng)信息交互融合，已開始ADS-B、對(duì)空通信臺(tái)站建設(shè)及引接民航通航管理信息，未來還將綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化及移動(dòng)5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器的實(shí)時(shí)監(jiān)控，在安全前提下提高低空協(xié)同空域的高效利用，確保通航產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。
此外，四川省低空空域協(xié)同管理中心建設(shè)也正同步加快推進(jìn)。作為一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，該中心突出軍地民聯(lián)合管理的方式創(chuàng)新，將實(shí)現(xiàn)由管控為主向放管服結(jié)合的轉(zhuǎn)變，依托協(xié)同運(yùn)行中心簡(jiǎn)化通用航空的飛行，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)模式。據(jù)悉，該中心按照今年底完成首飛的目標(biāo)，9月底即將建成。
加快推動(dòng)低空空域管理改革試點(diǎn)，讓公眾與業(yè)界對(duì)四川充滿了無限期待。正如中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司副司長(zhǎng)廉秀琴所說，一旦四川低空空域管理改革試出的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，中國(guó)整個(gè)航空飛行的空間就拓展出來了。
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