據(jù)美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站7月29日報道稱，美國的無人機(jī)計劃充滿了神秘感，在特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下，這層神秘的面紗變得更加模糊，讓人難以弄清楚美國無人機(jī)襲擊的范圍、強(qiáng)度與合法性，以及作出發(fā)動致命打擊決定的組織框架。
報道稱，特朗普政府顯示出使用武力（包括武裝無人機(jī)）推進(jìn)美國的軍事和國家安全目標(biāo)的一貫決心。然而，這些持續(xù)的（有時甚至是高強(qiáng)度的）無人機(jī)致命襲擊，似乎反映出政府正在弱化無人機(jī)計劃的透明度和問責(zé)機(jī)制。
美國在巴基斯坦使用的無人機(jī)/圖 來源網(wǎng)絡(luò)
據(jù)稱，特朗普政府官員已采取或考慮作出幾項變化，包括增加無人機(jī)襲擊頻率，擴(kuò)大無人機(jī)行動的地理范圍。此外，特朗普政府還把更多襲擊決定權(quán)從白宮轉(zhuǎn)移到軍隊。這包括降低在戰(zhàn)區(qū)之外對恐怖嫌疑人采取致命行動的決策門檻，擴(kuò)大中央情報局在發(fā)動致命打擊時的作用等。這些變化導(dǎo)致無人機(jī)政策的約束減少，透明度變低，問責(zé)機(jī)制弱化。
此外，這些變化還是秘密進(jìn)行的，使合法、負(fù)責(zé)地使用武裝無人機(jī)實現(xiàn)美國的重大目標(biāo)遭到更多質(zhì)疑。如果不能提高美國無人機(jī)政策的透明度，加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制，美國的國家安全利益、外交政策目標(biāo)和商業(yè)機(jī)會都有可能遭到削弱。
報道認(rèn)為，特朗普政府仍有時間為美國的無人機(jī)計劃打造更為牢固的注腳。目前已經(jīng)分別向特朗普政府和美國國會提出了修改無人機(jī)政策的建議，旨在確保無人機(jī)計劃是透明、負(fù)責(zé)和可持續(xù)的，以維護(hù)美國海外行動的威信和合法性。
例如，美國人需要知道美國無人機(jī)計劃是否正在實現(xiàn)美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。僅僅說美國正在殺死更多恐怖分子是不夠的。決策者需要更好地了解美國無人機(jī)計劃的長期影響。此外，美國必須承認(rèn)并妥善解決無人機(jī)襲擊造成的平民傷亡問題。如果美國造成誤傷，就必須承認(rèn)并給予賠償。
報道認(rèn)為，美國人還需要了解美國無人機(jī)計劃的政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)或程序，對這些政策和程序的任何修改，都應(yīng)由政府公示。美國還必須遵守人權(quán)和人道主義方面的國際法。這樣做的同時，也為致命無人機(jī)的使用樹立了合法先例。最后，國會還必須更好地履行監(jiān)督職責(zé)，要求政府提高透明度，從而幫助美國的無人機(jī)計劃走出陰影。
美國有機(jī)會在武裝無人機(jī)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用并制定合理、負(fù)責(zé)的政策。重視人權(quán)、法治和良好治理的無人機(jī)政策，不僅有利于保護(hù)美國國家安全利益，還有利于實現(xiàn)美國的外交政策目標(biāo)和原則。
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