一、缺乏行業(yè)質(zhì)量標準和依據(jù)
中國農(nóng)業(yè)植保無人機從2004年開始由科技部863計劃、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化所等開始無人機植保的研究和推廣，到2007年我國才推廣第一架工程型植保無人直升機的產(chǎn)業(yè)化探索，一直進展很慢，對比歐美，以及日本和韓國農(nóng)業(yè)植保無人機的市場發(fā)展與應用更是落后數(shù)十年。近兩年隨著民營企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)無人機技術開發(fā)才有了相對快速發(fā)展。雖然國內(nèi)農(nóng)用植保無人機產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，但基本上還處于自由生長階段。農(nóng)用植保無人機產(chǎn)業(yè)并未形成一定的影響力，因此未得到政府足夠的重視。包括無人機本身的技術、性能標準和無人機植保作業(yè)方面的標準。從地方到中央均沒有出臺無人機相關行業(yè)管理法規(guī)和行業(yè)標準。不僅如此，專門的監(jiān)管法律法規(guī)和人員隊伍的建設，也處于起步階段，尚不完善。一定程度上制約了農(nóng)業(yè)植保無人機的發(fā)展與推廣。
二、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊
據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會估計，包括研發(fā)、生產(chǎn)、運營在內(nèi)，我國目前有300家至400家民用無人機企業(yè)，從業(yè)人員超過萬人，預計未來幾年還將出現(xiàn)爆發(fā)式的增長。但行業(yè)整體普遍存在無人機技術水平低層次，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)力量弱，行業(yè)人才缺乏等現(xiàn)象。特別是農(nóng)業(yè)植保無人機，對產(chǎn)品質(zhì)量要求高：包括農(nóng)藥負載能力，連續(xù)作業(yè)續(xù)航能力，抗腐蝕能力等，高頻起降耐受性等，對無人機的質(zhì)量與性能提出更高的要求。
三、產(chǎn)品智能化程度低
目前市場上推廣應用的無人機多數(shù)為手動和GPS輔助遙控模式，這種人工遙控操作模式，容易造成重噴、漏噴等現(xiàn)象，容易導致噴灑不均和造成藥害。其次，市場上無人機自駕駛系統(tǒng)功能單一，不能實現(xiàn)智能蔽障，變量施藥、故障診斷與告警等功能。尤其是南方丘陵地帶，田塊小，電線桿和樹木多，容易對無人機作業(yè)產(chǎn)生干擾，對于農(nóng)業(yè)植保無人機智能操作系統(tǒng)提出更高的要求。
鑒于上述問題，李才圣提出了以下三個建議：
一、制定無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管措施
由中國科協(xié)牽頭，組織發(fā)改、科技和農(nóng)業(yè)部召開無人機產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，對無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以疏導、建立管理規(guī)范，適度建立行業(yè)準入門檻；其次，盡快與民航管理局溝通協(xié)調(diào)，明確無人機劃分行業(yè)管理權限，分行業(yè)出臺管理政策，引導無人機產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，防止無人機管理無序?qū)е碌倪`法犯罪活動。
二、制定《農(nóng)業(yè)植保無人機生產(chǎn)質(zhì)量標準》和《農(nóng)業(yè)植保安全操作管理規(guī)范》
隨著越來越多的無人機生產(chǎn)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)植保無人機領域，市場投放的無人機數(shù)量逐漸增多，但由于缺乏行業(yè)檢驗標準和檢驗依據(jù)，很多劣質(zhì)產(chǎn)品低價格進入到市場，農(nóng)民百姓買回去之后成了廢鐵和擺設，不但沒有為農(nóng)民創(chuàng)造價值，更讓百姓對中國制造失去信心。同時，無序的管理，造成行業(yè)惡性競爭，不利于一個新興行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展。因此，建議由政府帶頭組織相關部門和企業(yè)代表參與制定《農(nóng)業(yè)植保無人機相關質(zhì)量標準》和《農(nóng)業(yè)無人機植保安全操作規(guī)范》，促進農(nóng)業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，制定質(zhì)量管理與監(jiān)督法規(guī)，建立市場秩序，規(guī)范無人機安全操作，持證上崗，實施無人機網(wǎng)絡云臺監(jiān)管與作業(yè)審批，簡化申報手續(xù)，提高管理效率，避免管理不當制約行業(yè)發(fā)展。
三、扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為行業(yè)引領及帶頭人
為更好貫徹落實國務院營造的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境，向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要增量，培育一批高技術含量的科技型企業(yè)，深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的系列重要指示精神，加快建立集聚人才體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力，推動“五大規(guī)劃”實施和“十大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，結(jié)合國家當前產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展需要，建議由科協(xié)牽頭，組織相關科技部門、科研院校和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，圍繞行業(yè)技術難題，展開技術攻關，向承擔科學技術攻關的院校與企業(yè)提供研發(fā)費用或科技金融服務支持。特別是對“無人機智能控制系統(tǒng)”和“無人機安全操作監(jiān)管平臺”建設。構(gòu)建“政府、企業(yè)、科研機構(gòu)”三方合作的創(chuàng)新模式。由政府牽頭組織，科研機構(gòu)提供技術支持，企業(yè)負責研發(fā)與落地運行，培養(yǎng)和扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成為行業(yè)的引領和帶頭人，調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各類人才在科技服務領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。積極利用各類人才計劃，引進和培養(yǎng)一批懂技術、懂市場、懂管理的復合型科技服務高端人才，推動無人機產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的快速高效率發(fā)展。
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