通用航空飛機(jī)
| 5月4日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴(kuò)大有效內(nèi)需。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確未來通用航空業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，建成500個以上通用機(jī)場；通用航空器達(dá)到5000架以上；通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元……如何實現(xiàn)這些目標(biāo)，國務(wù)院客戶端帶你梳理—— |
在偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便的地區(qū)以及年旅客吞吐量1000萬人次以上的樞紐運輸機(jī)場周邊建設(shè)通用機(jī)場。在自然災(zāi)害多發(fā)等地區(qū)以及大型城市等人口密集、地面交通擁堵嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場，滿足搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、反恐處突與公共管理等需要。在航空制造等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點國有林區(qū)等地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場，服務(wù)于工農(nóng)林等通用航空活動。在世界自然文化遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、重要體育產(chǎn)業(yè)基地等地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場，促進(jìn)空中游覽、航空體育、飛行培訓(xùn)等發(fā)展。綜合考慮人口、土地、空域資源、交通運輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，立足市場需求和發(fā)展實際，因地制宜推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。由省級發(fā)展改革部門組織編制轄區(qū)內(nèi)通用機(jī)場布局規(guī)劃，征得民航地區(qū)管理局、戰(zhàn)區(qū)空軍（空域管理部門）同意，報省級人民政府批準(zhǔn)，抄報國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、民航局和中央軍委聯(lián)合參謀部、空軍。新建通用機(jī)場項目執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，由省級人民政府按照批準(zhǔn)的規(guī)劃審批（核準(zhǔn)）。國家發(fā)展改革委、中央軍委聯(lián)合參謀部商有關(guān)方面研究建立通用機(jī)場升級轉(zhuǎn)換為運輸機(jī)場的機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展加強區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)和重點城市群的綜合型通用機(jī)場建設(shè)，保障通用航空運營服務(wù)，打造區(qū)域通用航空網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。發(fā)揮通用航空“小機(jī)型、小航線、小航程”的特點，適應(yīng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)人民群眾的出行需求，積極發(fā)展短途運輸，提供多樣化機(jī)型服務(wù)，實現(xiàn)常態(tài)化運輸。擴(kuò)大公益服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用鼓勵和加強通用航空在搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，完善航空應(yīng)急救援體系，提升快速反應(yīng)能力。擴(kuò)大通用航空農(nóng)林作業(yè)面積。促進(jìn)通用航空與旅游業(yè)結(jié)合，在適宜地區(qū)開展空中游覽活動。鼓勵發(fā)展飛行培訓(xùn)，提高飛行駕駛執(zhí)照持有比例。積極發(fā)展個人使用、企業(yè)自用等非經(jīng)營性通用航空，鼓勵開展航空體育與體驗飛行。支持通用航空俱樂部、通用航空愛好者協(xié)會等社會團(tuán)體發(fā)展，擴(kuò)大通用航空愛好者和消費者群體。及時總結(jié)推廣低空空域管理改革試點經(jīng)驗，實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接，劃設(shè)低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機(jī)動飛行。研究制定并組織實施空域分類標(biāo)準(zhǔn)，在國（邊）境地帶、空中禁區(qū)、全國重點防控目標(biāo)區(qū)和重點防空目標(biāo)等重要地區(qū)劃設(shè)管制空域。完善基礎(chǔ)性航空情報資料體系，制定并發(fā)布目視飛行航空圖，實時發(fā)布監(jiān)視空域和報告空域的飛行動態(tài)、天氣條件情況。簡化通用航空飛行任務(wù)審批、飛行計劃申請和審批（備案）程序，原則上通用航空用戶僅向一個空管單位申請或報備飛行計劃；涉及管制空域的飛行活動，須申請飛行計劃和空中交通管制許可，長期飛行計劃只作一次性申請；僅涉及監(jiān)視空域和報告空域的飛行計劃，報備后即可實施。飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行計劃申請，應(yīng)在起飛前4小時提出，審批單位需在起飛前2小時批復(fù)；超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)在起飛前8小時提出，審批單位需在起飛前6小時批復(fù)；跨飛行管制區(qū)的，應(yīng)在起飛前1天15時前提出，審批單位需在起飛前1天18時前批復(fù)。監(jiān)視空域飛行計劃，航空用戶應(yīng)在起飛前2小時向飛行計劃受理單位報備，飛行計劃受理單位需在起飛前1小時向空管部門報備；報告空域飛行計劃，航空用戶應(yīng)在起飛前1小時向飛行計劃受理單位報備。對執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)與反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計劃，應(yīng)隨報隨批。四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持大型水陸兩棲飛機(jī)、新能源飛機(jī)、輕型公務(wù)機(jī)、民用直升機(jī)、多用途固定翼飛機(jī)、專業(yè)級無人機(jī)以及配套發(fā)動機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)等研制應(yīng)用。推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、廣播式自動監(jiān)視等新技術(shù)，研發(fā)適用我國低空空域通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象與空中交通服務(wù)需求的核心裝備，開展重大適航審定實驗室等建設(shè)。優(yōu)先在空域、土地等條件具備的地方，建設(shè)50個綜合或?qū)I(yè)示范區(qū)，促進(jìn)通用航空業(yè)集聚發(fā)展。培育和打造具備國際先進(jìn)水平的通用航空制造龍頭企業(yè)，逐步形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)。積極對接和吸納國際通用航空業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，加強通用航空制造、運營管理、飛行培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù)，提升我國通用航空產(chǎn)品設(shè)計和制造水平。按照現(xiàn)有職責(zé)分工，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造項目核準(zhǔn)，其他項目由省級人民政府核準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)完善通用航空器生產(chǎn)制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定民用無人機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。民航局負(fù)責(zé)完善通用航空器、零部件的適航標(biāo)準(zhǔn)和審定程序。建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系，由國家空管委辦公室、民航局牽頭，按照“地面管控為主、空中處置為輔”的原則，分類分級、各司其責(zé)，實施通用航空器運行安全監(jiān)管。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，減少行政干預(yù)，簡化進(jìn)口航空器購置審批（備案）手續(xù)。制定和完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。加強通用航空領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
來源 | 中國政府網(wǎng)
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