在美國(guó)，如果你的無人機(jī)重量超過250克，你就需要對(duì)其做備案。此舉引發(fā)了美國(guó)民眾和專家的熱議，有人支持，也有人反對(duì)。FAA（美國(guó)聯(lián)邦航空管理局）對(duì)外公布了無人機(jī)備案提議，其中透露了有關(guān)無人機(jī)備案問題的一些細(xì)節(jié)。簡(jiǎn)單來講，如果這項(xiàng)議案獲得批準(zhǔn)，就意味著，重量在250克以下的玩具無人機(jī)就不需要備案，而重量超過這一數(shù)字的無人機(jī)就需要在FAA備案。
FAA下屬備案特遣小組航空立法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱為立法小組）在11月21日向FAA提交了這份報(bào)告，該小組成員花費(fèi)了近1個(gè)月時(shí)間來商議如何處理消費(fèi)類無人機(jī)逐日增加現(xiàn)狀。該小組成員包括了很多來自無人機(jī)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人士，其中包括了Parrot，大疆，GoPro以及3D Robotics和亞馬遜公司代表。
在這份報(bào)告公布后，大疆公司代表發(fā)表聲明稱：“最后的結(jié)果集中體現(xiàn)了幾方之間尊重的談話，妥協(xié)以及利益的平衡。報(bào)告中有些方面可能涉及了某個(gè)集團(tuán)或者其他集團(tuán)，有些則涉及到了大疆公司。我們相信在寫給FAA的建議報(bào)告中體現(xiàn)出了一種合理的問責(zé)制。”
另一方代表航空模型學(xué)會(huì)（Academy of Model Aeronautics）則對(duì)這項(xiàng)結(jié)果表示不滿，其執(zhí)行董事Dave Mathewson發(fā)表聲明稱：“作委員會(huì)成員之一，AMA認(rèn)為無人機(jī)備案有一定的合理性，但主要針對(duì)的是商業(yè)用途無人機(jī)。但是，這份報(bào)告使得大眾消費(fèi)者無人機(jī)的備案顯得沒有必要，對(duì)我們18.5萬個(gè)成員施加了一種不公平的壓力。事實(shí)上，他們?cè)谶^去十幾年時(shí)間中，在航空社區(qū)之內(nèi)和諧地操作著無人機(jī)，并在加入AMA時(shí)已經(jīng)備案和提供了他們個(gè)人聯(lián)系信息。正因?yàn)槿绱?，AMA想要在最終立法小組成員報(bào)告中增加反對(duì)意見，但是遭到拒絕。”
越來越多的無人機(jī)操作者已經(jīng)加入AMA，其中大多數(shù)成員都還操控的是傳統(tǒng)的遙控模型飛機(jī)，他們也遵循著AMA自己制定的一套規(guī)章制度。AMA工程成員則通常操作的是類似真正的飛機(jī)，這類飛行器在地面就要接受控制，并且需要一些專家來測(cè)試。
相反，無人機(jī)則可以在天空自行盤旋，也可以從一個(gè)地方自動(dòng)飛行另一個(gè)地方。AMA考慮到，很多玩具類無人機(jī)并不需要對(duì)其安全性擔(dān)憂。AMA同時(shí)也希望立法工作小組在備案問題上，能夠考慮除重量之外的其他因素，包括功能和其他與安全相關(guān)的方面。
另外，AMA成員已經(jīng)注冊(cè)備案了它們的飛行器，并遵守著嚴(yán)格的規(guī)章指導(dǎo)，通常也只是在特定區(qū)域飛行。
重量問題
立法工作小組將重量劃分為是否需要備案的唯一指標(biāo)，并使用一套復(fù)雜的計(jì)算公式來決定可能會(huì)給人類構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)重量。比如，一個(gè)擁有80焦耳功能水平的物體，在擊中人腦頭部時(shí)可能存在30%的致命性，劃算到重量，就是一個(gè)重量為250克、飛行速度在25米/秒的物體。
最后得出的結(jié)論也考慮了飛行在人群居住密集區(qū)域。當(dāng)然，在這些地區(qū)，無人機(jī)是不允許飛行的。
暫不去考慮工作小組是如何最后統(tǒng)一備案標(biāo)準(zhǔn)的，250克標(biāo)準(zhǔn)使得大疆公司所有的Phantom無人機(jī)和Parrot的Bebop (400 克) 以及AR.Drone 2.0 (380 克)都處于備案名單。不過，巴掌大尺寸的無人機(jī)應(yīng)該排除在名單之外。
Parrot公司CEO Henri Seydoux針對(duì)此份報(bào)告發(fā)布聲明稱:“Parrot專注于開發(fā)廉價(jià)、娛樂、輕量級(jí)無人機(jī)（重量在1磅以下），這類無人機(jī)能夠通過智能手機(jī)或者平板電腦來控制。我們相信，新的FAA監(jiān)管制度將有助于為消費(fèi)者提供更清楚明了的規(guī)章制度，確保他們能夠愉悅地操縱娛樂玩具，其中包括Parrot AR.Drone, Parrot Bebop 以及Bebop2 (Parrot Minidrones 重量在225 g以下). 我們將開發(fā)出一套解決方案，讓Parrot用戶能夠很容易地通過我們的應(yīng)用軟件到FAA網(wǎng)站上備案。作為一家消費(fèi)類無人機(jī)先鋒公司，我們認(rèn)為此舉對(duì)于蓬勃發(fā)展的消費(fèi)類無人機(jī)產(chǎn)業(yè)是必要的，必將帶來積極的意義。”
如果該議案最終成為FAA法規(guī)，你需要知道一下幾件事情：
備案電子化
該委員會(huì)建議了一種針對(duì)備案的最小要求：只需要輸入用戶的名字和地址，郵箱和電話號(hào)碼，后兩者用戶可以備選。
店內(nèi)無法備案
在購(gòu)買無人機(jī)時(shí)，你不能在零售店或者在線備案。
備案序列號(hào)
備案序列號(hào)由備案系統(tǒng)隨機(jī)分配，或者無人機(jī)用戶可以選擇使用他們無人機(jī)上的序列號(hào)。
貼標(biāo)簽
備案編號(hào)必須是貼在無人機(jī)上，這也是為什么說用無人機(jī)自帶的序列號(hào)注冊(cè)是最佳選擇。否則你還得在無人機(jī)上額外貼上一個(gè)備案編號(hào)標(biāo)簽。該小組也認(rèn)可在隱藏區(qū)域貼標(biāo)簽，比如電池箱，前提是它們能夠打開。
數(shù)字憑證
并沒有特別的RFID標(biāo)簽來貼在你的無人機(jī)上。因此，F(xiàn)AA也不會(huì)使用GPS來追蹤備案無人機(jī)。取而代之的是，備案者將獲得一個(gè)數(shù)字憑證。用戶可以通過郵件的方式來獲取數(shù)字備案憑證。
隨身“攜帶”備案憑證
在操控?zé)o人機(jī)時(shí)，你必須有備案憑證。這也就意味著，你要么在手機(jī)上保存數(shù)字版?zhèn)浒笐{證，有么就要在口袋中裝著打印版。
備案免費(fèi)
該小組希望無人機(jī)備案是免費(fèi)的，這也是他們不打算給無人機(jī)用戶寄送實(shí)體無人機(jī)備案憑證的原因。不過，F(xiàn)AA或?qū)⒁笠恍〔糠肿?cè)費(fèi)用。在這種情況下，該小組建議收費(fèi)是0.001美元。
備案用戶年齡要求
無人機(jī)備案者年齡必須在13歲及以上，如果年齡小于13歲，父母或者監(jiān)護(hù)人可以替代完成備案。
用戶要求
不分美國(guó)公民和居民，兩者都可以備案他們的無人機(jī)。
處罰
如果沒有備案就讓無人機(jī)上天飛行，將會(huì)受到罰款。同樣，備案的無人機(jī)如果在受限區(qū)域飛行，也會(huì)遭到處罰。目前還不清楚如何來對(duì)違規(guī)行為做處罰。由于還未制定出具體的處罰規(guī)章，因此FAA可能必須依賴于現(xiàn)有的條例。該小組建議，F(xiàn)AA需要制定出一種合理、可行的處罰條款，該條款需不同于針對(duì)傳統(tǒng)人工駕駛飛行器的處罰條款。
目前還未生成正式版本
當(dāng)然，以上這些內(nèi)容還只是一種建議報(bào)告，F(xiàn)AA可以立即批準(zhǔn)，采用，或者將針對(duì)一些存在有異議的內(nèi)容，要求調(diào)整，比如除了重量之外，制定出其他對(duì)無人機(jī)的備案要求。FAA官員Michael Huerta表示，“我將與FAA團(tuán)隊(duì)評(píng)估他們的建議以及我們收到的大眾建議。同時(shí)，我們還將把這些建議內(nèi)容遞交給交通部長(zhǎng)。我們將快速、靈活地就無人機(jī)備案事宜作出下一步打算。
其他方案
即便是沒有無人機(jī)的備案，在美國(guó)，目前還是存在針對(duì)無人機(jī)或者小型自動(dòng)駕駛飛行器系統(tǒng)的很多規(guī)章制度。
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