正規(guī)化管理還跟不上
在 無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，當(dāng)前的管理政策并未跟上。據(jù)記者從億航、大疆、極飛等無(wú)人機(jī)制造商了解，當(dāng)前其消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品飛行時(shí)是參照《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員 管理暫行規(guī)定》來(lái)安排的。目前行業(yè)上默認(rèn)的規(guī)則是：重量7kg以下的微型無(wú)人機(jī)在視距范圍內(nèi)的飛行不用證照管理；在非稠密地區(qū)飛也是不用證照管理的。但是 這些規(guī)定是以前的老規(guī)定，主要針對(duì)航?！，F(xiàn)在無(wú)人機(jī)實(shí)際上能飛到千米，相關(guān)的管理還處于空白。
億航、大疆方面人士均認(rèn)為，未來(lái)無(wú)人機(jī)的管控 將主要集中在無(wú)人機(jī)的商業(yè)應(yīng)用中。邵健伙也告訴記者，大疆也希望行業(yè)安全性管理標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)。而在技術(shù)上，大疆已經(jīng)做到了對(duì)無(wú)人機(jī)的識(shí)別，每臺(tái)都有識(shí)別 碼，每次飛行的參數(shù)、高度、地點(diǎn)都會(huì)形成記錄，所有數(shù)據(jù)記錄都是保密，不會(huì)涉及用戶的隱私。
億航方面透露，在應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)可能造成的犯罪問(wèn)題上，公安部門也已經(jīng)開(kāi)始部署，嘗試用更大型的無(wú)人機(jī)完成對(duì)問(wèn)題機(jī)型的追蹤。
張謙則認(rèn)為，在管理上，應(yīng)該將無(wú)人機(jī)和航模區(qū)別開(kāi)。“航模一般飛行高度只有幾百米，而多旋翼無(wú)人機(jī)則能達(dá)到千米以上，影響通航”，在張千看來(lái)，對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行實(shí)名制管理將成為未來(lái)的監(jiān)管方向。
前景：飛行申請(qǐng)流程將出臺(tái)
此 前，淘寶聯(lián)手圓通利用無(wú)人機(jī)運(yùn)送快遞很快被官方叫停。中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥表示，無(wú)人機(jī)的制造和作為商業(yè)快遞運(yùn)輸是需要飛行驗(yàn)證的。無(wú)人機(jī)能不能運(yùn)送快遞 要進(jìn)行適航審定，要檢驗(yàn)其安全性、可靠性，不能對(duì)人的生命財(cái)產(chǎn)可能造成重大損失。“民航局正在著手加強(qiáng)推進(jìn)適航能力建設(shè)，出臺(tái)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)方面的規(guī)定，并準(zhǔn) 備制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。”李家祥說(shuō)。
多位通航專家告訴記者，對(duì)于無(wú)人機(jī)的飛行監(jiān)管，在目前低空尚未開(kāi)放的國(guó)內(nèi)還處于較為模糊的階段。根據(jù)中 國(guó)民航局2009年6月26日下發(fā)的《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》，組織實(shí)施民用無(wú)人機(jī)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)劃設(shè)和使用空域，接受飛行活動(dòng)管 理和空中交通服務(wù)。這意味著，民用無(wú)人機(jī)飛行應(yīng)該劃入通用航空的范疇，但無(wú)人機(jī)要進(jìn)行日常飛行，到底需要經(jīng)過(guò)什么審批流程并不明確。
“目前，民航方面將無(wú)人機(jī)劃分為‘微、輕、小、大’
四 個(gè)類型，對(duì)隔離和融合空域下各種無(wú)人機(jī)駕駛員的管理進(jìn)行了說(shuō)明，并于2014年4月30日，將在視距內(nèi)運(yùn)行的除微型以外的無(wú)人機(jī)，在隔離空域內(nèi)超視距運(yùn)行 的無(wú)人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理交給了中國(guó)AOPA（中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)）。”中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)專家委員綦琦表示。AOPA一位內(nèi)部人士告訴記者，目 前關(guān)于無(wú)人機(jī)飛行的相關(guān)申請(qǐng)流程正在制定之中，預(yù)計(jì)今年年中可以出臺(tái)。
在美國(guó)，今年2月，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）發(fā)布了無(wú)人機(jī)使用規(guī) 定草案，對(duì)商用無(wú)人機(jī)的使用加以管理，該規(guī)定適用于重量在55磅（合25千克）以下的小型無(wú)人飛機(jī)，無(wú)人機(jī)被限制飛行在500英尺（合150米）的最大高 度以下，并禁止在機(jī)場(chǎng)附近人群上空飛行，機(jī)體外側(cè)不得搭掛包裹，商用無(wú)人飛機(jī)操作者通過(guò)FAA的航空知識(shí)測(cè)驗(yàn)與美國(guó)聯(lián)邦運(yùn)輸安全局(TSA)的安全查核， 當(dāng)前草案已經(jīng)開(kāi)放給民眾建議，預(yù)計(jì)在未來(lái)兩到三年才會(huì)完成立法。
看法：發(fā)展預(yù)期判斷不一
值得注意的是，由于目前技術(shù)方面的限制，無(wú)人機(jī)的最長(zhǎng)留空時(shí)間相對(duì)較短。此外，根據(jù)電池容量及負(fù)載的限制，目前市面上各款消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)留空時(shí)間普遍在10－30分鐘之間。
在 行業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用上，無(wú)人機(jī)被認(rèn)為前景巨大。在李智源看來(lái)，行業(yè)應(yīng)用對(duì)無(wú)人機(jī)的價(jià)格并不敏感，無(wú)人機(jī)除了可以用于影視劇航拍，也能對(duì)公路、鐵路、高壓電線和油 氣管線等重要公共設(shè)施進(jìn)行巡邏，低空農(nóng)情監(jiān)測(cè)、植保、作物制種輔助授粉等，還可以用于快遞公司中轉(zhuǎn)站間的貨物配送。億航甚至為消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的使用想出更多 場(chǎng)景，如搭載虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備讓用戶以鷹的視角觀看，用無(wú)人機(jī)來(lái)還原真實(shí)的空戰(zhàn)游戲等等。
大疆方面則認(rèn)為，大疆的優(yōu)勢(shì)是空中影像系統(tǒng)。在未來(lái)幾年，大疆一方面是要繼續(xù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和擴(kuò)展市場(chǎng)，另一方面還將打造“開(kāi)源SDK開(kāi)發(fā)者服務(wù)平臺(tái)”，最終讓無(wú)人機(jī)支持更多的行業(yè)應(yīng)用。
不 同的機(jī)構(gòu)也對(duì)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的前景有不同看法。美國(guó)《航空與太空技術(shù)周刊》刊登的分析報(bào)告稱，自2014年算起，未來(lái)十年，世界無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到673億 美元，大約356億美元將用于無(wú)人機(jī)生產(chǎn)，287億美元用于技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，維護(hù)服務(wù)約為30億美元。但德勤方面則認(rèn)為，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)很輕，由電池提 供能量，大多載重飛行半徑短使得其在行業(yè)應(yīng)用上有局限性，加上其行業(yè)監(jiān)管不明，無(wú)人機(jī)難成為全球性的大眾市場(chǎng)，達(dá)到幾百萬(wàn)級(jí)別銷量。
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