議員們以直白的措辭質(zhì)詢布倫南，要求他解釋為什么在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)，發(fā)動無人機(jī)襲擊的次數(shù)激增，而所抓的恐怖主義嫌疑人卻減少到了個位數(shù)；為什么政府拒絕提供包括死亡人數(shù)在內(nèi)的有關(guān)無人機(jī)襲擊的基本信息。“我們把這些行動作為最后手段，是在沒有其他辦法的情況下實施的。”布倫南辯護(hù)說，并表示他有意向美國民眾解釋這一計劃在選擇目標(biāo)時的界限、程序和規(guī)則。
可以肯定的是，無論布倫南是否信守承諾，無人機(jī)都將在未來的美國戰(zhàn)略中占據(jù)越來越重要的位置。“無人機(jī)是最有效的殺死恐怖分子的方法，我不認(rèn)為美國還有其他選擇。”美國弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)教授弗雷德里克·海茨說。
目前，美國有三個互不相同的無人機(jī)項目，分別由五角大樓、中央情報局以及軍方的聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部運行。五角大樓的項目在伊拉克和阿富汗執(zhí)行任務(wù)，較為公開；中央情報局以及聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部則執(zhí)行機(jī)密計劃。
在美國空軍，7萬人正在為無人機(jī)忙活著。五角大樓正在將無人機(jī)的數(shù)量擴(kuò)充30％?？哲娫谶^去兩年中培訓(xùn)無人機(jī)操作員的人數(shù)超過了飛行員。軍方領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計，在短期內(nèi)，空軍里的無人機(jī)駕駛員數(shù)量將會超過實際駕駛飛機(jī)的駕駛員數(shù)量。在今后10年，美國將開支近370億美元進(jìn)一步研發(fā)中遠(yuǎn)程無人機(jī)。
更多的無人機(jī)運用，意味著美國勢必更進(jìn)一步擴(kuò)大自己的全球情報網(wǎng)和軍事基地網(wǎng)絡(luò)，無人機(jī)的精確性和辨識度極度依賴情報。有消息說，在阿富汗和巴基斯坦邊境的部落地區(qū)，中央情報局有一支3000人的普什圖族隊伍從事情報工作。美國國防部已創(chuàng)建一個名為“國防秘密行動司”的新情報機(jī)構(gòu)，注意力集中于伊拉克、阿富汗戰(zhàn)場10年之后，重新調(diào)配情報網(wǎng)絡(luò)。
無人機(jī)戰(zhàn)爭必須在當(dāng)?shù)亟⒒?，東道主國家的默許和支持是后勤支援和避免國際糾紛的基礎(chǔ)。澤科指出，為此美國已支付了大量國際援助和安全援助。
有數(shù)據(jù)稱，美國在全球布有至少50個無人機(jī)基地。去年12月，面對無人機(jī)越境空襲在他國引發(fā)的空前民憤，美國總統(tǒng)奧巴馬在接受電視采訪時表態(tài)，白宮將推動“將無人機(jī)打擊的相關(guān)政策納入法律框架中”。觀察家們注意到，去年初，奧巴馬主動在一次采訪中提到無人機(jī)，此后，相關(guān)官員都一改絕口不提的慣例，陸續(xù)公開談?wù)摕o人機(jī)，盡管他們依然拒絕回應(yīng)一些具體問題。
這種轉(zhuǎn)變出于戰(zhàn)略考慮而非道義。澤科指出，美國在無人機(jī)戰(zhàn)略上的隨意化招致的壓力會限制美國未來的行動。承受無人機(jī)襲擊的國家和其他的反恐伙伴已經(jīng)開始限制無人機(jī)的效力范圍。美國必須多次有所回應(yīng)。
更深層次的擔(dān)憂來源于未來。目前，美國在無人機(jī)技術(shù)和應(yīng)用上處于無可爭議的壟斷地位，但無人機(jī)技術(shù)并不比高級戰(zhàn)斗機(jī)要求更高。在2005年，尋求建立無人機(jī)系統(tǒng)的國家有41個，現(xiàn)在已經(jīng)有76個國家在著手這一工作。俄羅斯武裝部隊目前還沒有武裝無人機(jī)，但國防部已經(jīng)和國內(nèi)的生產(chǎn)廠商簽訂了在2014年提交雛形的合同，目標(biāo)是在2020年無人機(jī)正式服役。
“美國對無人機(jī)的壟斷無法持久。”美國駐北約前大使科特·沃爾克表達(dá)自己的擔(dān)憂，“最終，其他國家的無人機(jī)也能用來殺人。如果他們這么做，我們能說什么？我們還能以什么規(guī)則來規(guī)范他們？”
?