在“9·11”事件以后,美國無人機(jī)項(xiàng)目一直由中情局掌管。奧巴馬政府正在考慮,讓軍隊(duì)負(fù)責(zé)所有無人機(jī)襲擊事務(wù)是否會(huì)減輕目前由中情局掌管而帶來的法律問題,是否會(huì)增加國會(huì)與民眾對項(xiàng)目的擔(dān)憂。
在國會(huì)山,很多議員說他們主要擔(dān)心的是,這個(gè)已成美國對抗“基地”組織最大秘密工具的項(xiàng)目會(huì)落到軍方手中。
他認(rèn)為,那些擔(dān)心中情局在美國本土地美國公民發(fā)動(dòng)無人機(jī)襲擊是否會(huì)違憲的擔(dān)心是不必要的,保持中情局對無人機(jī)項(xiàng)目的控制是很明智的。“我不擔(dān)心我們放棄自己憲法權(quán)利去追剿恐怖分子——我認(rèn)為我們可以接受目前狀態(tài)。”他說。
也有很多議員擔(dān)心軍方并不是很精通或不適合執(zhí)行無人機(jī)任務(wù),而中情局在這方面已經(jīng)做得很完美了。
而支持將軍用無人機(jī)項(xiàng)目移交給軍方的人則認(rèn)為,這能增強(qiáng)對“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)與成員使用無人機(jī)的合法性。一位前五角大樓的首席律師約翰遜3月18日在紐約的福特漢姆大學(xué)法學(xué)院的演講中說:“美國軍方的主要任務(wù)是抓捕或殺死敵人,作為由國會(huì)批準(zhǔn)的武裝行動(dòng)的一部分,無人機(jī)項(xiàng)目的基礎(chǔ)會(huì)更加牢靠。同時(shí),國會(huì)批準(zhǔn)武裝行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)對公眾是透明的,必須由國會(huì)授權(quán),行政部門解釋授權(quán)。在國會(huì)批準(zhǔn)武裝行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之外的那些致命武器,在公眾看起來是缺少限制的,也使人懷疑它是否只是代替刑事司法的權(quán)宜之計(jì)。”
報(bào)道稱,可以肯定的是,在反對“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人和成員的任務(wù)到底歸軍方還是情報(bào)機(jī)構(gòu)的問題上,雙方各執(zhí)一詞,僵持不下。有的認(rèn)為“大部分的責(zé)任應(yīng)由軍隊(duì)”,而有人認(rèn)為中情局在實(shí)施武裝襲擊前有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策過程,但“軍隊(duì)的武裝無人機(jī)項(xiàng)目卻沒那么講究。”
戰(zhàn)略與國際研究中心分析師,情報(bào)顧問安東尼說,軍方和中情局使用無人機(jī)襲擊的方法是相當(dāng)不同的。“跟大多數(shù)軍事行動(dòng)相比,情報(bào)機(jī)構(gòu)在不同信息和方法,和不同時(shí)間壓力的基礎(chǔ)上進(jìn)行活動(dòng),所以我認(rèn)為這兩都可能都需要。”