近日，歐洲航空安全局發(fā)布了適用于整個(gè)歐盟范圍的無(wú)人機(jī)通用準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則涵蓋了無(wú)人機(jī)技術(shù)和操作要求，目的是在保護(hù)歐盟國(guó)家居民安全和隱私的同時(shí)，確保無(wú)人機(jī)安全運(yùn)行，并促進(jìn)無(wú)人機(jī)行業(yè)的創(chuàng)新和投資。
近年來(lái)，歐洲國(guó)家無(wú)人機(jī)傷人、擾航事件頻發(fā)，偷拍甚至偷運(yùn)違禁物品等情況也時(shí)有發(fā)生。為此，歐盟各成員國(guó)紛紛出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)范無(wú)人機(jī)運(yùn)行。法國(guó)自去年7月起規(guī)定無(wú)人機(jī)必須注冊(cè)電子賬號(hào)；德國(guó)規(guī)定所有無(wú)人機(jī)必須在機(jī)身刻上所有者的姓名與地址；英國(guó)把機(jī)場(chǎng)附近的無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)半徑從原來(lái)的一公里增加到5公里；西班牙、葡萄牙、意大利等國(guó)都禁止無(wú)人機(jī)在夜間飛行。
新發(fā)布的無(wú)人機(jī)通用準(zhǔn)則將于明年6月起在歐盟全境正式啟用。屆時(shí)，該準(zhǔn)則將取代歐盟成員國(guó)各自的現(xiàn)行法規(guī)。這有助于統(tǒng)一歐盟內(nèi)部不同國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，為歐洲發(fā)展無(wú)人機(jī)行業(yè)明確規(guī)則。
按照規(guī)定，自2020年6月開(kāi)始，無(wú)人機(jī)尤其是配備了可能捕獲個(gè)人數(shù)據(jù)傳感器的無(wú)人機(jī)，如想在歐盟范圍內(nèi)運(yùn)行，操作者必須在其主要居住地或工作地進(jìn)行注冊(cè)登記。無(wú)人機(jī)操作須充分注意公共安全、環(huán)境保護(hù)、個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)。準(zhǔn)則明確設(shè)置了禁飛區(qū)或限飛區(qū)，還要求盡可能減少無(wú)人機(jī)噪音。
該準(zhǔn)則還規(guī)定了無(wú)人機(jī)飛行需要具備的條件。例如，準(zhǔn)則將無(wú)人機(jī)操作按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為“開(kāi)放”“特定”“認(rèn)證”三種類(lèi)型。“開(kāi)放”級(jí)適用于風(fēng)險(xiǎn)較低的情況，即無(wú)人機(jī)的重量不得超過(guò)25公斤；“特定”級(jí)則需要特定機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)人機(jī)飛行進(jìn)行授權(quán)。二者都要求無(wú)人機(jī)飛行高度保持在距地面高度120米以?xún)?nèi)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的“認(rèn)證”級(jí)需要無(wú)人機(jī)提前獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，針對(duì)更大更重的無(wú)人機(jī)，適用于人員、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸或飛越人員密集場(chǎng)所等情況。對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的無(wú)人機(jī)操作者的年齡、資質(zhì)、培訓(xùn)經(jīng)歷等，準(zhǔn)則也都有相應(yīng)規(guī)定。
無(wú)人機(jī)通用準(zhǔn)則的發(fā)布得到了歐洲一些航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的支持。歐洲支線航空公司協(xié)會(huì)總干事蒙特塞拉特·巴里加表示：“我們支持在歐盟范圍內(nèi)制定更加健全和統(tǒng)一的安全法規(guī)。新準(zhǔn)則將使歐盟所有成員國(guó)向擁有安全可靠的空域邁出重要一步。”
德國(guó)無(wú)人機(jī)航空協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2025年，歐洲將有超過(guò)40萬(wàn)架商用無(wú)人機(jī)，這對(duì)歐洲空中交通管制來(lái)說(shuō)是重大挑戰(zhàn)。包括歐洲在內(nèi)的全球許多國(guó)家和地區(qū)，都在建立監(jiān)管框架以克服商用無(wú)人機(jī)不斷增加帶來(lái)的挑戰(zhàn)。歐洲航空安全局執(zhí)行局長(zhǎng)帕特里克·基表示，歐洲將成為世界上第一個(gè)擁有較為完善的無(wú)人機(jī)法律法規(guī)的地區(qū)，這有利于保障無(wú)人機(jī)安全、可靠、可持續(xù)運(yùn)行。“新準(zhǔn)則還將為極具潛力的無(wú)人機(jī)行業(yè)帶來(lái)更多投資，促進(jìn)該行業(yè)的創(chuàng)新和增長(zhǎng)。”
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