近幾年，我國植保無人機呈爆發(fā)式增長。因其施藥作業(yè)效率高、成本低、農(nóng)田適應(yīng)性強等特點，受到了不少農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的歡迎。有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國植保無人機保有量已經(jīng)達到1.4萬臺，作業(yè)面積超1億畝次。但是，植保無人機標(biāo)準(zhǔn)化工作卻嚴重滯后，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜，無人機質(zhì)量得不到保證，坑農(nóng)、害農(nóng)事件時有發(fā)生，制約了植保無人機行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
植保無人機生產(chǎn)企業(yè)、科研機構(gòu)、推廣單位、農(nóng)戶和政府監(jiān)管部門對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求越來越迫切。為規(guī)范植保無人機安全使用，提升植保無人機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進植保無人機行業(yè)有序發(fā)展，原農(nóng)業(yè)部曾于2014年和2015年分別下達《農(nóng)用遙控飛行器安全技術(shù)要求》和《遙控飛行噴霧機試驗方法》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。隨后，考慮到我國植保無人機現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，植保無人機生產(chǎn)應(yīng)用特點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會等單位，又將兩項標(biāo)準(zhǔn)合并，完成了我國首個植保無人機技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——《植保無人飛機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)號NY/T3213-2018，以下簡稱《規(guī)范》），并于今年6月1日起正式實施。可以說，這份標(biāo)準(zhǔn)凝聚了監(jiān)管部門、專家學(xué)者的大量研究和全行業(yè)的共識和心血。近日，我們就標(biāo)準(zhǔn)的制定過程、實施意義，以及今后該如何完善等，采訪了業(yè)內(nèi)專家。
可參照標(biāo)準(zhǔn)少制定過程一波三折
“我國植保無人機標(biāo)準(zhǔn)是在國家主管部門發(fā)布的法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，以安全為首要目標(biāo)，參考現(xiàn)有國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，以我國現(xiàn)階段生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用和管理等方面的經(jīng)驗和需求為主制定。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所植保與環(huán)境工程中心主任薛新宇介紹。
雖然《規(guī)范》發(fā)布實施已過去一個多月時間了，可當(dāng)初的制定工作并不容易。薛新宇介紹，已有標(biāo)準(zhǔn)是制定《規(guī)范》的重要參考依據(jù)，但是可參照的內(nèi)容并不多。
這首先體國外可參照的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容很有限。我們在采訪中了解到，國外已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)主要有人駕駛飛機的航空植保標(biāo)準(zhǔn)和民用無人機標(biāo)準(zhǔn)，與植保無人機直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)較少。與植保無人機平臺相關(guān)的任務(wù)裝備及接口、通訊和導(dǎo)航技術(shù)等內(nèi)容可參考民用無人機要求；與植保作業(yè)相關(guān)的飛行管理、登記認證、作業(yè)質(zhì)量及評價方法等內(nèi)容可參考有人駕駛飛機的航空植保標(biāo)準(zhǔn)以及傳統(tǒng)植保機械的相關(guān)要求。與我國航空作業(yè)模式相似的日本，其標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的安全要求和作業(yè)指南具有較高參考價值，但是日本大規(guī)模應(yīng)用的是油動型單旋翼無人機（無人直升機），多旋翼無人機剛處于起步階段，而我國既有單旋翼無人機和多旋翼無人機，又有油動型和電動型。
其次，國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照的價值也不高。在《規(guī)范》發(fā)布實施之前，我國植保無人機可參照的僅有為數(shù)不多的地方標(biāo)準(zhǔn)與團體標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)包括湖南省兩項，重慶市、江西省、廣西壯族自治區(qū)各1項。涉農(nóng)的團體標(biāo)準(zhǔn)主要由中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會、無人機系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、國家農(nóng)業(yè)航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等社會團體進行制定，但目前應(yīng)用范圍較小。
其實從2014年開始，相關(guān)部門就已經(jīng)在為制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃，最終經(jīng)過3年的探索和修正，才推出了這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會副會長楊林介紹，2016年時，植保無人機標(biāo)準(zhǔn)也曾被提出過，但是由于當(dāng)時植保無人機發(fā)展還不夠不成熟，技術(shù)也正在探索之中，所以最終沒能夠順利實施。
引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展讓植保無人機用得更好
“有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總比沒有好。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)藥械與施藥技術(shù)研究中心主任何雄奎認為，當(dāng)植保無人機發(fā)展沒有達到一定高度時，出臺標(biāo)準(zhǔn)反而會限制行業(yè)發(fā)展，使植保無人機企業(yè)缺少了發(fā)展空間。在經(jīng)歷了高速發(fā)展后，植保無人機技術(shù)得到提升，標(biāo)準(zhǔn)制定就變得十分有必要。“就像一個剛剛學(xué)會走路的小孩，他需要自由成長，但也需要家人的幫助。”
我們了解到，標(biāo)準(zhǔn)從范圍來說，分國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為推薦標(biāo)準(zhǔn)和強制標(biāo)準(zhǔn)兩類。此次頒布的《規(guī)范》屬于國家級別的農(nóng)業(yè)行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)。作為我國首個植保無人機行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它的實施有什么意義呢？“它的實施，給企業(yè)指明了方向，可以算是一個技術(shù)引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。而且對用戶也有幫助，以前他們對植保無人機的好壞無法判斷，現(xiàn)在讓他們心里有了一把尺子。此外，標(biāo)準(zhǔn)還有利于監(jiān)管部門對植保無人機進行監(jiān)管。”薛新宇告訴我們。
《規(guī)范》的發(fā)布實施還將引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范植保無人機的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進植保無人機推廣應(yīng)用。“我們相信，標(biāo)準(zhǔn)出臺后通過一段時間的摸索和實踐，我國植保無人機整體的行業(yè)技術(shù)水平會有質(zhì)的提高，最終會讓廣大農(nóng)戶受益，并有效提升中國農(nóng)業(yè)的競爭力。”大疆農(nóng)業(yè)中國區(qū)銷售負責(zé)人陳韜認為，該標(biāo)準(zhǔn)雖然暫時還不具備強制的法律效力，但意義重大。它既對植保無人機的質(zhì)量做出要求，是目前對植保無人機的質(zhì)量要求最權(quán)威、最規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對促進行業(yè)發(fā)展、指導(dǎo)農(nóng)機部門進行鑒定和監(jiān)管具有劃時代的意義。同時，又對檢驗方法做出要求。
去年，我國6個省市試點將植保無人機納入農(nóng)機購置補貼目錄范圍內(nèi)，今年試點范圍將繼續(xù)擴大。楊林告訴我們：“農(nóng)機管理部門對植保無人機進行補貼，要考慮什么樣的植保無人機可以進入補貼目錄范圍，就需要有個質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)就是一個重要的參考依據(jù)。嚴把這個出口，享受補貼的地方就可以真正的把植保無人機用起來，而且能用得更好。”
技術(shù)不斷升級標(biāo)準(zhǔn)體系也將逐步完善
植保無人機屬于新興產(chǎn)業(yè)，日后其安全性、智能化、自動化、作業(yè)質(zhì)量等技術(shù)還會有新突破，必然會對植保無人機作業(yè)質(zhì)量、效果等方面提出新的要求，這也就是說，此次標(biāo)準(zhǔn)的制定不會是一成不變的。
“植保無人機技術(shù)在進步，標(biāo)準(zhǔn)有時就會落后，需要進行修訂完善。植保無人機機型多樣，在規(guī)定植保無人機通用性要求時，常常難以采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而具體采用哪種指標(biāo)，這都需要深入考量。加之，可借鑒的指標(biāo)和試驗方法不多，所以在標(biāo)準(zhǔn)制定時許多試驗方法和效果評價需要創(chuàng)新設(shè)計，加強驗證工作，這些都增加了植保無人機標(biāo)準(zhǔn)制定工作量。”薛新宇說，這個標(biāo)準(zhǔn)制定工作只是開始，日后還要對植保無人機施藥技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量操作規(guī)范、培訓(xùn)規(guī)范等內(nèi)容進行規(guī)范，從而形成植保無人機標(biāo)準(zhǔn)體系。“標(biāo)準(zhǔn)體系的建立需要結(jié)合植保無人機近期的迫切需求和遠期的系統(tǒng)規(guī)劃，使植保無人機標(biāo)準(zhǔn)體系得以不斷補充完善。”
“標(biāo)準(zhǔn)工作的制定是一步一步來的，它在實施過程中是否適用也會逐漸顯現(xiàn)出來。”楊林同樣也認為，植保無人機技術(shù)日益成熟在所難免，今后對標(biāo)準(zhǔn)進行修改很有必要，而標(biāo)準(zhǔn)中一些具體數(shù)據(jù)設(shè)定都是需要經(jīng)過專家、企業(yè)代表反復(fù)討論，才能進行修改。
日后在對標(biāo)準(zhǔn)進行完善時要關(guān)注哪些方面的內(nèi)容呢？在何雄奎看來，任何一項標(biāo)準(zhǔn)的出臺，一定是建立在多次試驗的基礎(chǔ)上，要有可靠的數(shù)據(jù)作支撐；在對標(biāo)準(zhǔn)進行完善時，還要考慮規(guī)范植保無人機作業(yè)效果、質(zhì)量等一些關(guān)鍵要素。同時，他也強調(diào)，截至2017年底，我國植保無人機企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到277家，因此一定要多征求企業(yè)的意見。
“當(dāng)然，任何標(biāo)準(zhǔn)都不具備‘包打天下’的功能，我國植保無人機要實現(xiàn)健康、有序發(fā)展，還要繼續(xù)深入研究植保無人機低空低量施藥技術(shù)、培訓(xùn)專業(yè)高水平人才；優(yōu)化植保無人機施藥技術(shù)，促進農(nóng)藥的高效安全使用等。”何雄奎建議。
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