近日，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對十三屆全國人大一次會議第5134號建議的答復(fù)中提到，截至2017年底，全國植保無人機保有量達到14000多架，從事航空植保的服務(wù)組織已超過400家，2017年，全國植保無人機統(tǒng)防統(tǒng)治面積超過1億畝次。

近些年，為推進我國的農(nóng)業(yè)航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門在財政、人才、技術(shù)三個方面做了大量部署、采取了一系列措施。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門將進一步加大財政支持力度，強化技術(shù)研發(fā)，加快人才培養(yǎng)，為我國農(nóng)業(yè)航空植保事業(yè)發(fā)展提供科技支撐，大規(guī)模推進農(nóng)業(yè)航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)。

對十三屆全國人大一次會議第5134號建議的答復(fù)

葛樹芹代表 ：

您提出的關(guān)于推進農(nóng)業(yè)航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于強化財政支持問題

2014年中央一號文件明確要求“加強農(nóng)用航空建設(shè)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實中央決策部署，出臺扶持政策，加快推進航空植保服務(wù)。一是實施購機補貼。2014年以來，一些省份開展植保無人機購置補貼試點，促進航空植保服務(wù)發(fā)展。2017年，我部聯(lián)合財政部、中國民用航空局利用農(nóng)機購置補貼政策，在浙江（含寧波）、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個?。ㄊ校╅_展植保無人機補貼試點，重點補貼從事植保作業(yè)的服務(wù)組織。二是扶持飛防組織。通過提高植保無人機農(nóng)機購置補貼比例，實施農(nóng)作物病蟲防控項目，支持植保服務(wù)組織購置植保無人機，提升航空植保服務(wù)能力。同時，鼓勵植保無人機企業(yè)與農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合成立飛防服務(wù)公司，農(nóng)飛客、標(biāo)普農(nóng)業(yè)、農(nóng)博士、蜻蜓農(nóng)服等專業(yè)化飛防公司應(yīng)運而生。截至2017年底，全國植保無人機保有量達到14000多架，從事航空植保的服務(wù)組織已超過400家。三是開展飛防服務(wù)。近年來，我部利用農(nóng)作物病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治補助、小麥“一噴三防”等項目資金，支持各地大規(guī)模開展病蟲疫情飛防服務(wù)。一些地方還采取政府購買服務(wù)等方式，因地制宜推進植保無人機統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2017年，全國植保無人機統(tǒng)防統(tǒng)治面積超過1億畝次，有人駕駛的固定翼飛機和直升機防治病蟲面積超過4000萬畝次。

二、關(guān)于強化人才支撐問題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視植保無人機人才培訓(xùn)工作，打造航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊伍。一是加強科學(xué)用藥培訓(xùn)。2015年以來，在全國連續(xù)開展“百縣萬名農(nóng)民骨干科學(xué)用藥培訓(xùn)行動”，每年培訓(xùn)新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織技術(shù)人員超過200萬人次。2017年，組織國家航空植?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟開展新型植保機械使用與安全用藥培訓(xùn)，共培訓(xùn)16.9萬人，其中植保無人機操作人員超過2萬人。二是加強機手培訓(xùn)。2017年，我部聯(lián)合財政部、中國民用航空局在6?。ㄊ校╅_展植保無人機購置補貼試點，要求試點生產(chǎn)企業(yè)必須擁有健全的植保無人機操作人員培訓(xùn)考核體系，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進行全面的培訓(xùn)考核；申請補貼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員。此外，我部通過實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)植保無人機維修保養(yǎng)等方面的骨干力量。

三、關(guān)于強化技術(shù)研發(fā)問題

近年來，各級農(nóng)業(yè)部門采取了一系列措施，促進植保無人機技術(shù)研發(fā)。一是開展聯(lián)合攻關(guān)。2016年，我部成立“農(nóng)業(yè)航空植?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟”，由河南安陽全豐航空植保公司任理事長單位，近70家科研、教學(xué)單位和生產(chǎn)企業(yè)參加，為航空植保企業(yè)與科研院所合作搭建了平臺。同年，啟動“地面與航空高工效施藥技術(shù)及智能化裝備”國家重點研發(fā)項目，資金規(guī)模9600萬元。2017年，批復(fù)河南安陽全豐航空植保公司國內(nèi)第一家航空植保重點實驗室，研發(fā)植保無人機發(fā)動機以及噴灑設(shè)備等核心技術(shù)。二是推進標(biāo)準(zhǔn)制定。與中國民用航空局共同制定《農(nóng)用遙控飛行器通過技術(shù)要求》《遙控飛行噴霧機試驗方法》《農(nóng)用遙控飛行噴霧機安全施藥技術(shù)規(guī)范》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)分類及分級》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)研制單位基本條件及評價辦法》《無人機系統(tǒng)適航性要求》等標(biāo)準(zhǔn)，推進規(guī)范操作、安全施藥。三是強化示范帶動。2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合實施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，組織農(nóng)藥、藥械生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體合作，在全國共建600個病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合示范基地，集成示范農(nóng)作物病蟲全程綜合防控技術(shù)模式，加快無人機等高效植保機械的推廣應(yīng)用。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，進一步加大財政支持力度，強化技術(shù)研發(fā)，加快人才培養(yǎng)，為我國農(nóng)業(yè)航空植保事業(yè)發(fā)展提供科技支撐，大規(guī)模推進農(nóng)業(yè)航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)。

感謝您對我國“三農(nóng)”事業(yè)的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司 010—59193348

                                                                農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                                                              2018年6月28日