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民航局:全面放開通用機場建設(shè) 對投資主體不作限制

發(fā)布日期:2016-11-14??來源:北京通用航空江西直升機有限公司我要投稿我要評論


    近日,中國民用航空局正式印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會資本投資建設(shè)運營民用機場的意見》(以下簡稱《意見》),主要包括全面放開民用機場建設(shè)和運營市場、創(chuàng)新民用機場建設(shè)和運營投融資方式、加大政府和社會資本合作的政策支持三方面。


《意見》指出,全面放開通用機場建設(shè),對投資主體不作限制。全面放開通用機場和其他市場主體之間的投資限制。專家解讀,目前我國綜合機場體系尚未形成,民用機場特別是通用機場數(shù)量偏少,未形成有效的分工和協(xié)作等等,《意見》將極大地激發(fā)社會資本積極參與民用機場經(jīng)營性項目建設(shè)的積極性。


附:民航局關(guān)于鼓勵社會資本投資建設(shè)運營民用機場的意見(全文)


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府辦公廳,民航各地區(qū)管理局,各航空運輸、服務(wù)保障企業(yè),各機場公司,局屬各單位:


民用機場是航空運輸和城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是綜合交通運輸體系的重要組成部分。為進一步轉(zhuǎn)變政府職能,激發(fā)市場活力,加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度,積極吸引社會資本參與民用機場建設(shè)和運營,提升機場服務(wù)質(zhì)量和效率,依法保障社會資本的合法權(quán)益,按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)等文件精神,結(jié)合民航實際,現(xiàn)就鼓勵社會資本投資建設(shè)運營民用機場提出以下意見。


一、全面放開民用機場建設(shè)和運營市場


(一)符合全國民用運輸機場布局規(guī)劃、國家批準的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的運輸機場項目,均向社會資本開放。


(二)減少國有或國有控股的運輸機場數(shù)量。除樞紐機場和具有戰(zhàn)略意義的運輸機場保持國有或國有控股外,其他運輸機場對國有股比不作限制。進一步放開運輸機場對公共航空運輸企業(yè)和包括航空油料供應(yīng)在內(nèi)的服務(wù)保障企業(yè)的投資限制。


(三)全面放開通用機場建設(shè),對投資主體不作限制。全面放開通用機場和其他市場主體之間的投資限制。


(四)放開民航中介服務(wù)市場,擴大民用機場專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)主體規(guī)模,符合相應(yīng)資質(zhì)要求的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)以及其他投資經(jīng)營主體,可單獨或組成項目聯(lián)合體全面參與民用機場咨詢、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等業(yè)務(wù)。


二、創(chuàng)新民用機場建設(shè)和運營投融資方式


(五)通過特許經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出讓、委托運營、整合改制等資本運作方式,廣泛吸引社會資本參與民用機場及其服務(wù)配套設(shè)施項目的建設(shè)和運營。


(六)社會資本可通過專項信托計劃、認購股權(quán)投資基金等方式參與民用機場投資活動。


(七)社會資本可通過綜合開發(fā)民用機場周邊用地或臨空經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源的方式建設(shè)運營機場服務(wù)配套設(shè)施。


三、加大政府和社會資本合作的政策支持


(八)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,進一步簡化社會資本投資民用機場及其服務(wù)配套設(shè)施項目的審批程序,取消民間資本投資民用機場(軍民合用機場除外)航站樓、貨運倉儲、地面服務(wù)、航空配餐、旅客過夜用房、停車場、能源保障、航空運輸銷售代理、航空燃油儲運加注等經(jīng)營性項目的投資核準。


(九)深化機場收費改革,完善機場收費價格形成機制,積極有序放開民用機場競爭性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的價格,創(chuàng)新價格管理方式,激發(fā)社會資本活力。


(十)對于社會資本參與的新建、改擴建機場項目,與政府投資機場項目享受同等政策待遇,按照民航固定資產(chǎn)投資補助政策享受民航發(fā)展基金補助;對于社會資本投資運營的民用機場項目,依據(jù)政策規(guī)定享受民航局運營補貼。


(十一)社會資本投資民用機場項目符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等規(guī)定條件的,享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策。


(十二)向社會公開發(fā)布民用機場發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、技術(shù)標準、建設(shè)項目等信息,保障社會資本及時享有相關(guān)信息。依法加強對社會資本投資建設(shè)運營民用機場及相關(guān)活動的監(jiān)督管理,維護公平競爭秩序,建立健全守法信用體系,強化質(zhì)量、安全監(jiān)督,依法開展檢查、驗收和責(zé)任追究。
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