近年來，民用無人機(jī)的生產(chǎn)和應(yīng)用在國內(nèi)外蓬勃發(fā)展，特別是低空、慢速、微輕小型無人機(jī)數(shù)量快速增加,占到民用無人機(jī)的絕大多數(shù)。為規(guī)范此類無人機(jī)的運(yùn)行管理，促進(jìn)無人機(jī)健康、有序發(fā)展，民航局出臺(tái)此咨詢通告。
《運(yùn)行規(guī)定》全文共18個(gè)章節(jié)，明確了民用無人機(jī)的定義和分類,引入了無人機(jī)云的數(shù)據(jù)化管理，并分別在無人機(jī)駕駛員的操作資質(zhì)、無人機(jī)的飛行空域等方面提出了運(yùn)行管理要求。
根據(jù)《運(yùn)行規(guī)定》，空機(jī)重量小于等于116千克、起飛全重不大于150千克的無人機(jī)，起飛全重不超過5700千克、距受藥面高度不超過15米的植保類無人機(jī)，充氣體積在4600立方米以下的無人飛艇，使用了自動(dòng)駕駛儀、指令與控制數(shù)據(jù)鏈路或自主飛行設(shè)備的航空模型全部納入民航監(jiān)管范圍。
《運(yùn)行規(guī)定》將民用無人機(jī)劃分為七類：空機(jī)重量和起飛全重小于1.5千克的為Ⅰ類無人機(jī);空機(jī)重量介于1.5 ～4千克之間、起飛全重介于1.5 ～7千克之間的為Ⅱ類無人機(jī);空機(jī)重量介于4 ～15千克之間、起飛全重介于7～25千克之間為Ⅲ類無人機(jī);空機(jī)重量介于15 ～116千克之間、起飛全重介于25 ～150千克之間的為Ⅳ類無人機(jī);植保類無人機(jī)為Ⅴ類無人機(jī);無人飛艇為Ⅵ類無人機(jī);可100米之外超視距運(yùn)行的Ⅰ、Ⅱ類無人機(jī)為Ⅶ類無人機(jī)。其中，Ⅰ類無人機(jī)只需使用人確保安全，可不受《運(yùn)行規(guī)定》管理。
《運(yùn)行規(guī)定》明確，民用無人機(jī)駕駛員必須具備相應(yīng)民用無人機(jī)等級(jí)的駕駛執(zhí)照，不得酒駕，不得在受到任何藥物影響及其工作能力對(duì)飛行安全造成影響的情況下駕駛無人機(jī)。民用無人機(jī)機(jī)長對(duì)無人機(jī)的運(yùn)行直接負(fù)責(zé)，應(yīng)做好飛行前準(zhǔn)備工作，避免無人機(jī)運(yùn)行時(shí)進(jìn)入限制區(qū)域，并具有最終決定權(quán)。
《運(yùn)行規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，無論在視距內(nèi)運(yùn)行，還是在視距外運(yùn)行，各類民用無人機(jī)必須將航路優(yōu)先權(quán)讓與其它民用航空器，不能危害到空域的其他使用者、地面上人身財(cái)產(chǎn)安全。
為避免民用無人機(jī)誤闖誤入、對(duì)民用無人機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，《運(yùn)行規(guī)定》要求，Ⅲ、Ⅳ、Ⅵ和Ⅶ類無人機(jī)及在重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)以下運(yùn)行Ⅱ類和Ⅴ類無人機(jī)應(yīng)安裝并使用電子圍欄、接入無人機(jī)云，定時(shí)反饋行為信息給無人機(jī)云。其中，Ⅲ、Ⅳ、Ⅵ和Ⅶ類的民用無人機(jī)在人口稠密區(qū)和非人口稠密區(qū)報(bào)告頻率分別為最少每秒一次、最少每30秒一次;對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)以下使用的Ⅱ類和Ⅴ類的民用無人機(jī)，報(bào)告頻率為最少每分鐘一次。同時(shí)，無人機(jī)云提供商必須每6個(gè)月向民航行政管理部門提交無人機(jī)發(fā)展與安全情況報(bào)告。
此外，《運(yùn)行規(guī)定》還專門對(duì)植保無人機(jī)和無人飛艇提出了運(yùn)行要求。
值得一提的是，《運(yùn)行規(guī)定》明確要求，今年12月31日前，Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ和Ⅶ類無人機(jī)以及在北京、上海、廣州、深圳運(yùn)行的Ⅱ類無人機(jī)需符合《運(yùn)行規(guī)定》要求;2017年12月31日前，適用無人機(jī)均需符合《運(yùn)行規(guī)定》要求。
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