近日，無人機(jī)行業(yè)專家沈建平在首屆民用無人機(jī)系統(tǒng)管理研究論壇暨2015中國無人機(jī)系統(tǒng)峰會上指出，隨著智慧農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)藥噴灑無人機(jī)逐漸成為一種剛需，如何加強(qiáng)農(nóng)藥噴灑無人機(jī)的科學(xué)管理已成為目前迫在眉睫需要解決的問題。
我國作為世界上的農(nóng)業(yè)大國，擁有18億畝基本農(nóng)田，每年需要大量的農(nóng)業(yè)農(nóng)藥噴灑作業(yè)，其市場空間廣闊，市場需求量巨大。農(nóng)藥噴灑無人機(jī)作為國內(nèi)外先進(jìn)的低空農(nóng)業(yè)農(nóng)藥噴灑設(shè)備，在我國的應(yīng)用前景被普遍看好。然而，我國農(nóng)用飛機(jī)制造及配套的噴施技術(shù)等基礎(chǔ)科學(xué)研究、核心技術(shù)研發(fā)滯后，更新能力不足，產(chǎn)能不足，無法形成規(guī)模效益。
目前，我國農(nóng)業(yè)航空的應(yīng)用水平較低，一方面是中國的農(nóng)用飛機(jī)數(shù)量少（僅占世界農(nóng)用飛機(jī)總數(shù)的0.13%左右），農(nóng)業(yè)航空年處理耕地面積小（約占總耕地面積的1.70%）；另一方面是農(nóng)業(yè)航空配套技術(shù)及政策體系不完善，影響了農(nóng)業(yè)航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另外，農(nóng)藥噴灑無人機(jī)具有使用頻度高，分布廣，影響大，管理難的特點。沈建平表示，我國農(nóng)業(yè)對農(nóng)藥噴灑無人機(jī)使用是剛性需求，已經(jīng)無法抑制。但存在以下三個問題亟待解決：
一是農(nóng)藥噴灑無人機(jī)絕大多數(shù)是從航模發(fā)展過來的，與航模遙控飛機(jī)之間的界限不明顯，兩者的界限需要制定相關(guān)法規(guī)進(jìn)行明確的界定。另外，目前無人機(jī)事先申請空域管理方法無法適用于農(nóng)藥噴灑無人機(jī)，亟需相關(guān)管理部門制定合理方便的農(nóng)藥噴灑無人機(jī)管理制度。
二是國內(nèi)農(nóng)藥噴灑無人機(jī)平臺生產(chǎn)廠家有數(shù)百家，但其核心部件飛控系統(tǒng)能生產(chǎn)的廠家大概在5-10家之間，國內(nèi)農(nóng)藥噴灑無人機(jī)生產(chǎn)存在明顯的薄弱瓶頸。
三是農(nóng)藥噴灑無人機(jī)基本使用2.4GHz無線電頻率，但存在多個頻率同時使用的情況，這就造成嚴(yán)重的頻率混雜，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定管理。
農(nóng)藥噴灑無人機(jī)的科學(xué)管理發(fā)展建議
據(jù)了解，由于對無人機(jī)的高度、速度、飛行距離和范圍無法進(jìn)行有效地限制，難管理也成為相關(guān)部門難于解決的頭疼問題，一面要發(fā)展，一面缺乏相關(guān)的規(guī)范體系。
北京市公安局治安管理總隊公共秩序處副處長葉小龍表示，現(xiàn)在亟需調(diào)整軍航、民航、地方政府三方面的關(guān)系，使無人機(jī)的管理接地氣，配套服務(wù)逐漸完善。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要建立一個綜合的無人機(jī)管理平臺，使無人機(jī)合理合法地飛起來。同時，也要盡快出臺無人機(jī)管理分類及管理標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)處罰措施，為無人機(jī)發(fā)展構(gòu)筑有序發(fā)展的行業(yè)環(huán)境。
工信部今年4月發(fā)布消息，規(guī)定了我國無人駕駛航空器系統(tǒng)的使用頻段，劃出840.5-845MHz、1430-1444MHz和2408-2440MHz頻段用于無人駕駛航空器系統(tǒng)。分析稱，工信部確定無人駕駛使用頻段，無疑將進(jìn)一步推動無人機(jī)發(fā)展進(jìn)程。
那么，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥噴灑無人機(jī)的科學(xué)管理？專家沈建平指出，要從管理生產(chǎn)廠家、操作人員、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等六個方面進(jìn)行。
第一、從使用性質(zhì)上來看，建議把農(nóng)藥噴灑無人機(jī)定義為農(nóng)機(jī)“懸浮式植保機(jī)”，按農(nóng)機(jī)進(jìn)行管理。盡快成立農(nóng)藥噴灑無人機(jī)協(xié)會（懸浮式植保機(jī)）。
第二、對農(nóng)藥噴灑無人機(jī)的飛行功能進(jìn)行限制，對無人機(jī)的高度、速度、距離和區(qū)域進(jìn)行限制。對無人機(jī)飛行狀態(tài)實時監(jiān)控、進(jìn)入禁飛區(qū)時自動報警，使得無人機(jī)除噴灑農(nóng)藥以外不能其他用途。
第三、申請農(nóng)業(yè)航空行業(yè)的專用無線電頻率，避免遙控信號相互干擾，造成安全隱患。
第四、建立國家或行業(yè)的農(nóng)業(yè)無人機(jī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)上把懸浮式植保機(jī)與航模的區(qū)別開來。
第五、加強(qiáng)農(nóng)藥噴灑無人機(jī)（懸浮式植保機(jī)）的操控人員認(rèn)證管理。強(qiáng)化無人機(jī)安全使用、保養(yǎng)和農(nóng)藥噴灑對環(huán)境影響等方面的培訓(xùn)。
第六、加強(qiáng)對農(nóng)藥噴灑無人機(jī)和飛控生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可管理。建立無人機(jī)使用和用戶管理的備案制度。
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