農(nóng)機(jī)發(fā)展迅速 凸顯植?？瞻?br />
十七屆三中全會(huì)發(fā)起了農(nóng)村第二次改革浪潮，國(guó)家加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等系列鼓勵(lì)政策的推動(dòng)下，全國(guó)主要大田種植區(qū)域的農(nóng)機(jī)普及率大幅增加。這一變化給人們最直接的感覺(jué)是，進(jìn)城打工的農(nóng)民工再也不用在農(nóng)忙時(shí)節(jié)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)了。
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的迅速發(fā)展，立即將植保機(jī)械的缺陷凸顯出來(lái)。植保作業(yè)是在種植過(guò)程中實(shí)施的，地走式植保機(jī)械作業(yè)時(shí)存在毀苗率過(guò)高的問(wèn)題;而用有人飛機(jī)航空植保作業(yè)，全國(guó)大部分地區(qū)不具備條件，施藥的效果也不理想。
政府積極引導(dǎo) 形成演示市場(chǎng)
植保機(jī)械的空白帶來(lái)的最大威脅，是國(guó)家農(nóng)業(yè)的統(tǒng)防統(tǒng)治工作難以實(shí)施，糧食安全受到威脅。各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)部門高度重視，借鑒日本植保無(wú)人機(jī)直升機(jī)成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行植保無(wú)人機(jī)的研發(fā)實(shí)驗(yàn)工作。農(nóng)業(yè)部門采用項(xiàng)目補(bǔ)貼的形式，支持種植大戶或者農(nóng)機(jī)專業(yè)戶購(gòu)買植保無(wú)人機(jī)，進(jìn)行無(wú)人機(jī)植保的作業(yè)試驗(yàn)和示范演示，以驗(yàn)證無(wú)人機(jī)植保的技術(shù)可行性，說(shuō)服廣大種植戶接受無(wú)人機(jī)植保作業(yè)方式，填補(bǔ)農(nóng)機(jī)化最后的空白。由此形成了一個(gè)植保無(wú)人機(jī)的演示市場(chǎng)。
在演示市場(chǎng)，最為活躍的是小微型民營(yíng)企業(yè)。開(kāi)始，演示市場(chǎng)以油動(dòng)植保無(wú)人直升機(jī)為主;后來(lái)，隨著多旋翼無(wú)人機(jī)的發(fā)展，多旋翼植保無(wú)人機(jī)也大量進(jìn)入演示市場(chǎng)。
演示市場(chǎng)收到了很好的效益。輕型植保無(wú)人機(jī)以其航空作業(yè)靈活，噴施效率高，植保藥效好等優(yōu)勢(shì)，得到了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和廣大種植戶普遍認(rèn)同。
促生飛防大隊(duì) 造就運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)
在演示市場(chǎng)獲得植保無(wú)人機(jī)的用戶，很快面臨困境?；ㄙM(fèi)不菲的植保無(wú)人機(jī)并不能真正“干活”，產(chǎn)生不了實(shí)際的效益。原因主要有三個(gè)方面，一是“開(kāi)飛機(jī)”是個(gè)技術(shù)活，普通農(nóng)戶玩不轉(zhuǎn);二是出于演示用目的制造的無(wú)人機(jī)，實(shí)在不是干活的料;三是成本太高，與植保收益相比，農(nóng)戶沒(méi)有盈利的空間。
面對(duì)市場(chǎng)困境，借鑒農(nóng)機(jī)普及中的做法，農(nóng)戶們和無(wú)人機(jī)廠家，逐漸組織起無(wú)人機(jī)植保專業(yè)農(nóng)機(jī)合作社——飛防大隊(duì)。飛防大隊(duì)實(shí)際上是專業(yè)化服務(wù)組織，專職飛手用專用飛機(jī)，為農(nóng)戶提供植保作業(yè)服務(wù)，通過(guò)專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)獲得自身的盈利。這個(gè)在農(nóng)機(jī)普及中成功的商業(yè)模式，再次在飛防大隊(duì)身上得以證實(shí)。
飛防大隊(duì)的出現(xiàn)，促生了無(wú)人機(jī)植保產(chǎn)業(yè)鏈中獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行企業(yè)，使無(wú)人機(jī)植保作業(yè)向市場(chǎng)化邁進(jìn)了一大步。
飛防大隊(duì)的發(fā)展得到政府的大力支持和鼓勵(lì)，農(nóng)業(yè)部近來(lái)出臺(tái)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)等政策措施，都大大推動(dòng)了無(wú)人機(jī)植保市場(chǎng)的形成。
政府社團(tuán)合力 健全法規(guī)市場(chǎng)
無(wú)人機(jī)是航空器，無(wú)人機(jī)植保市場(chǎng)必須遵循我國(guó)的民用航空法規(guī)。然而，現(xiàn)有的植保無(wú)人機(jī)怎樣管理?植保無(wú)人機(jī)飛手需要哪些資質(zhì)?飛防大隊(duì)?wèi)?yīng)具有什么樣的合法身份?無(wú)人機(jī)植保作業(yè)怎樣申報(bào)空域?植保作業(yè)時(shí)怎樣實(shí)施航管?……等等。這些法規(guī)問(wèn)題不明確，無(wú)人機(jī)植保市場(chǎng)只能在法規(guī)的陰影下經(jīng)營(yíng)，不可能健康有序的發(fā)展，也無(wú)法從根本上解決農(nóng)業(yè)植保剛性需求。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有民航法規(guī)，民用無(wú)人機(jī)屬于通用航空法規(guī)范疇。無(wú)人機(jī)植保作業(yè)完全可以依據(jù)現(xiàn)有的通用航空法規(guī)實(shí)施管理，可簡(jiǎn)單理解為農(nóng)林通用航空公司使用了新型的植保無(wú)人機(jī)機(jī)種進(jìn)行植保作業(yè)。但無(wú)人機(jī)與有人飛機(jī)有很大的不同，需要在現(xiàn)有通航法規(guī)的框架下，為無(wú)人機(jī)植保制定專項(xiàng)的法規(guī)。
規(guī)范健全無(wú)人機(jī)植保市場(chǎng)是政府相關(guān)部門的職責(zé)，但單靠政府也是行不通的。在無(wú)人機(jī)植保市場(chǎng)尚未健全的情況下，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，創(chuàng)建無(wú)人機(jī)植保市場(chǎng)聯(lián)盟，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，在政府政策的引導(dǎo)下，用商業(yè)模式組織起全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，共同創(chuàng)建健全無(wú)人機(jī)植保法規(guī)化市場(chǎng)，正在成為一種市場(chǎng)趨勢(shì)。
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