廣大民眾一直都很關(guān)注國(guó)內(nèi)關(guān)于無人機(jī)的立法進(jìn)度，不希望無人機(jī)變得“不可控”。
按照國(guó)內(nèi)民航業(yè)普遍使用的概念，無人機(jī)的主要活動(dòng)區(qū)域在超低空、低空空域。那么要管控?zé)o人機(jī)“黑飛”，其監(jiān)管和規(guī)范歸屬于哪個(gè)部門？記者了解到，對(duì)無人機(jī)的相關(guān)行政管理?xiàng)l例大部分由民航局頒布。
羊城晚報(bào)記者從民航局獲悉，2014年4月起，民航局將在視距內(nèi)運(yùn)行、空機(jī)質(zhì)量大于7千克在隔離空域超視距運(yùn)行的無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理，授權(quán)給了中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)AOPA）。中國(guó)AOPA執(zhí)行秘書長(zhǎng)柯玉寶介紹：“中國(guó)AOPA相當(dāng)于城管所，訓(xùn)練機(jī)構(gòu)相當(dāng)于駕校，所有駕駛員的都在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里進(jìn)行培訓(xùn)、考試，考核通過后由中國(guó)AOPA頒發(fā)執(zhí)照。”
據(jù)柯玉寶透露，截至目前全國(guó)無人機(jī)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有31家，培訓(xùn)出的無人機(jī)駕駛員執(zhí)照合格證人數(shù)已近800人。目前各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教員，都是由中國(guó)AOPA培養(yǎng)出來的“種子”，通過其培訓(xùn)、理論考試、實(shí)踐飛行，下放到各個(gè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)去生根、發(fā)芽。伴隨著整個(gè)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，初步估計(jì)到2018年，我國(guó)民用無人機(jī)駕駛員需求量將突破3萬人。
柯玉寶表示目前暫行的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，在內(nèi)容上幾乎是“年年修訂、年年更新”。
“社會(huì)有呼吁立法的呼聲，這個(gè)我們?cè)缫炎⒁獾搅?。但?shí)際情況是中國(guó)與外國(guó)相比，無人機(jī)起步晚、發(fā)展猛。我傾向于先針對(duì)新出現(xiàn)的情況逐步修改、完善規(guī)定，等到了一定時(shí)機(jī)再立法，因?yàn)橐?guī)定修改簡(jiǎn)易而立法修改比較繁瑣，不夠靈活。”柯玉寶表示。
廣州市科創(chuàng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，公安已牽頭聯(lián)合空管等部門摸查情況，制定適用于廣州的無人機(jī)使用規(guī)范。
據(jù)其介紹，規(guī)則的制定會(huì)考慮兩個(gè)因素，一是參考世界其他國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還有我們國(guó)家其他城市的使用情況及標(biāo)準(zhǔn)；二是要結(jié)合廣州的應(yīng)用情況。國(guó)內(nèi)完成無人機(jī)立法或還需三到五年。
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