(3)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要突破
大地測(cè)量與導(dǎo)航定位方面?，F(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，基本具備涵蓋全部陸海國(guó)土、高精度、三維、動(dòng)態(tài)的能力。統(tǒng)籌建成2200多個(gè)站組成的全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站(CORS)網(wǎng)，正在加快推進(jìn)CORS網(wǎng)的北斗升級(jí)改造。GNSS多系統(tǒng)組合精密定位理論、方法以及軟件研制等方面取得了豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了精密單點(diǎn)定位(PPP)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位(RTK)技術(shù)的統(tǒng)一。研制了中國(guó)大陸1°×1°格網(wǎng)速度場(chǎng)模型。國(guó)產(chǎn)航空重力儀研制取得突破性進(jìn)展，開展了系列試驗(yàn)。研制了中國(guó)陸地2'×2'重力似大地水準(zhǔn)面模型(CNGG2013)，精度達(dá)到10厘米。自主設(shè)計(jì)了具備室外亞米級(jí)、室內(nèi)優(yōu)于3米的室內(nèi)外無(wú)縫導(dǎo)航定位系統(tǒng)。衛(wèi)星導(dǎo)航與智能終端、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，應(yīng)用技術(shù)水平顯著提高，具備了區(qū)域服務(wù)能力并穩(wěn)步向全球推進(jìn)。
攝影測(cè)量與遙感方面。資源三號(hào)01和02星、高分一號(hào)、高分二號(hào)、天繪一號(hào)、吉林一號(hào)等為代表的測(cè)繪遙感衛(wèi)星投入使用，我國(guó)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取、處理與應(yīng)用能力顯著提升，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距不斷縮小。數(shù)字航攝儀、大面陣航空數(shù)碼相機(jī)、多角度傾斜數(shù)碼相機(jī)、機(jī)載LiDAR、機(jī)載SAR等航空遙感技術(shù)裝備研發(fā)成功并推廣應(yīng)用，全面提升了我國(guó)航空遙感數(shù)據(jù)獲取能力和水平。自主研發(fā)的車載移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)、室內(nèi)同步定位與制圖系統(tǒng)、地面三維激光掃描儀等技術(shù)裝備投入生產(chǎn)應(yīng)用。研發(fā)了與航空航天遙感獲取能力配套的遙感數(shù)據(jù)處理軟件，具有影像高精度幾何處理、地物地形要素自動(dòng)識(shí)別與快速提取、生態(tài)環(huán)境遙感反演等功能。
地理信息與地圖制圖方面。突破了基于傾斜影像的三維城市模型自動(dòng)提取技術(shù)，提高了三維城市建模和可視化效率。矢量瓦片技術(shù)促進(jìn)了地理信息在移動(dòng)端的廣泛使用。突破了基于知識(shí)的多尺度地理信息數(shù)據(jù)自動(dòng)化制圖技術(shù)，讓制圖更加平民化。“圖數(shù)分離”制圖綜合數(shù)據(jù)模型突破了跨尺度縮編問(wèn)題，為全國(guó)多尺度地理信息數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)更新奠定了技術(shù)基礎(chǔ)?；A(chǔ)地理信息動(dòng)態(tài)更新技術(shù)體系有力支撐了國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)“一年一版”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我國(guó)首個(gè)分布式節(jié)點(diǎn)協(xié)同、業(yè)務(wù)化運(yùn)行的地理信息云服務(wù)平臺(tái)“天地圖”投入運(yùn)營(yíng)，能夠提供全國(guó)地理信息資源在線共享與協(xié)同服務(wù)。世界首套30米分辨率全球地表覆蓋數(shù)據(jù)在國(guó)際上產(chǎn)生重要影響。
地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)方面。開展了首次全國(guó)地理國(guó)情普查，建立了全覆蓋多尺度地理空間單元分類體系，形成了多尺度國(guó)家省市三級(jí)基礎(chǔ)地理國(guó)情要素與專題要素監(jiān)測(cè)分類指標(biāo)體系，攻克了信息提取與變化檢測(cè)、綜合統(tǒng)計(jì)與分析、地理國(guó)情解釋與評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)。全面摸清了我國(guó)“山水林田湖”等地表自然資源要素現(xiàn)狀和空間分布，查清了我國(guó)人工設(shè)施空間分布情況，首次全面真實(shí)地繪制我國(guó)“地情圖”，取得了京津冀地區(qū)重點(diǎn)大氣顆粒物污染源空間分布、首都經(jīng)濟(jì)圈20年城市空間格局、三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)變化、沿海灘涂變化、南水北調(diào)中線工程水源地環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等系列監(jiān)測(cè)成果。
(4)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局不斷加強(qiáng)
國(guó)家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心掛牌成立。航空遙感數(shù)據(jù)獲取與服務(wù)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，搭建了科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、智慧中原地理信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、地信夢(mèng)工場(chǎng)(浙江)等一批區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心相繼成立，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要科技支撐力量。國(guó)家測(cè)繪地理信息局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心建設(shè)有序推進(jìn)，先后成立了海岸帶地理信息環(huán)境監(jiān)測(cè)、中亞地理信息開發(fā)利用、時(shí)空信息感知與融合技術(shù)等國(guó)家測(cè)繪地理信息局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心，強(qiáng)化了軍地之間、內(nèi)地與香港之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的科技合作與交流。與諾丁漢大學(xué)等國(guó)外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了首個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際聯(lián)合研究中心，推動(dòng)測(cè)繪地理信息科技走向世界。建成目前亞洲唯一且精度和穩(wěn)定性排在國(guó)際前三名的全球GNSS服務(wù)(IGS)數(shù)據(jù)分析中心。
(二)機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)測(cè)繪地理信息科技發(fā)展提出新使命
黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新已經(jīng)成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須將測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展的核心位置，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)事業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是世界大勢(shì)所趨，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對(duì)測(cè)繪地理信息科技發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，事業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供發(fā)展新動(dòng)力，支撐事業(yè)新的業(yè)務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的全面創(chuàng)新。
2.國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施為測(cè)繪地理信息科技發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇
黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，提出了全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，都對(duì)測(cè)繪地理信息做好支撐保障提出新的需求，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，推進(jìn)“多規(guī)合一”“智慧國(guó)土”“生態(tài)國(guó)土”，支撐“深地探測(cè)、深海探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)和土地工程”(簡(jiǎn)稱“三深一土”)等都要求測(cè)繪地理信息推進(jìn)全面創(chuàng)新，夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，更好地為提升事業(yè)服務(wù)保障能力和國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)有力的科技支撐。
3.科技進(jìn)步為測(cè)繪地理信息科技發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力
科技創(chuàng)新已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大科技投入，通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展確保其在科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位?？萍紕?chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等新技術(shù)的快速發(fā)展，為測(cè)繪地理信息科技發(fā)展提供了新動(dòng)力。地理信息應(yīng)用日益增長(zhǎng)、全球時(shí)空基準(zhǔn)一體化、志愿者地理信息不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與地理信息不斷整合、地理信息安全質(zhì)量問(wèn)題更加突出。這些問(wèn)題的解決需要加快測(cè)繪地理信息科技發(fā)展。
4.事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息科技發(fā)展提出新要求
測(cè)繪地理信息事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇
期，新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源開發(fā)、應(yīng)急測(cè)繪(以下簡(jiǎn)稱“五大業(yè)務(wù)”)與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都迫切需要科技提供有力支撐，切實(shí)解決制約傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪向新型基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型中遇到的科技問(wèn)題，突破地理國(guó)情監(jiān)測(cè)以及航空航天遙感測(cè)繪的技術(shù)難關(guān)，解決全球測(cè)繪和應(yīng)急測(cè)繪的前沿問(wèn)題，破解地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)障礙，全面推動(dòng)事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。
我國(guó)測(cè)繪地理信息科技整體水平已躋身國(guó)際先進(jìn)行列，有著扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、面臨著良好發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在科技創(chuàng)新投入不足、自主創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)力不夠、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、支撐事業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)儲(chǔ)備有待加強(qiáng)、重大科技成果不多、成果轉(zhuǎn)化率不高、適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制尚需健全、領(lǐng)軍人才和高技能人才亟需充實(shí)等一系列問(wèn)題。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總要求和加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略總部署，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊密圍繞“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，以支撐“五大業(yè)務(wù)”為抓手，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以需求為牽引，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為紐帶，著力健全創(chuàng)新體制機(jī)制，提升科技自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)難題，全面推進(jìn)信息化測(cè)繪體系技術(shù)能力建設(shè)。
(二)基本原則
——堅(jiān)持自主創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)理論、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，打破國(guó)外對(duì)測(cè)繪地理信息核心技術(shù)與裝備的壟斷。
——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，圍繞測(cè)繪地理信息事業(yè)核心業(yè)務(wù)需求，著力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，把科技創(chuàng)新能力變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。
——堅(jiān)持人才為先。始終將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍。堅(jiān)持項(xiàng)目、人才、基地相結(jié)合，將創(chuàng)新活動(dòng)同人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使優(yōu)秀科技人員脫穎而出。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，促進(jìn)測(cè)繪地理信息科技資源的優(yōu)化配置及成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好政策環(huán)境。加強(qiáng)軍民測(cè)繪地理信息科技統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。
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